記者 李瑩 通訊員 陳愛(ài)志

十月的安康，漢江兩岸秋意漸濃。10月19日上午，在市五屆人大常委會(huì)舉行第三十四次會(huì)議聽(tīng)取市政府關(guān)于2025年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告后，首次圍繞全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這不僅是一次依法履職的“法定考試”，更是一場(chǎng)凝聚共識(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，是支撐安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)群眾民生福祉的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，市人大常委會(huì)綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等方式，摸清國(guó)資“家底”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)8名市人大常委會(huì)組成人員向市政府相關(guān)部門(mén)提出詢(xún)問(wèn)，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市自然資源局、市國(guó)資委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志逐一回答。

“作為國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告工作的牽頭部門(mén)，市財(cái)政局在落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度方面有哪些做法？還存在哪些問(wèn)題？下一步有什么工作打算？”市人大常委會(huì)委員繆紅艷率先發(fā)問(wèn)。

市財(cái)政局局長(zhǎng)謝成彥直面問(wèn)題：“建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等全部納入報(bào)告范圍，做到全口徑、全覆蓋。同時(shí)，明確責(zé)任分工，形成‘財(cái)政統(tǒng)攬、部門(mén)分口、統(tǒng)一上報(bào)’的工作機(jī)制。對(duì)市人大常委會(huì)審議提出的意見(jiàn)，逐條建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，形成‘報(bào)告—審議—整改—反饋’閉環(huán)。”他坦言，目前還存在報(bào)告深度不夠、口徑銜接不順暢、與人大溝通銜接還不夠緊密等問(wèn)題，下一步將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極主動(dòng)與人大溝通對(duì)接，推動(dòng)解決資產(chǎn)盤(pán)活中跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題，形成“人大監(jiān)督—財(cái)政牽頭—部門(mén)協(xié)同—盤(pán)活見(jiàn)效”的工作格局。

審計(jì)監(jiān)督是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系中的重要環(huán)節(jié)。2023年4月1日正式實(shí)施的《陜西省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），專(zhuān)門(mén)就國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行了明確規(guī)定。市人大常委會(huì)委員田偉緊接著提問(wèn)：“《條例》正式實(shí)施以來(lái)，市審計(jì)局如何依法履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的審計(jì)監(jiān)督職能？在國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督中哪些問(wèn)題比較突出？下一步有哪些思路和打算？”

“我們自2024年起，每年根據(jù)市人大常委會(huì)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作計(jì)劃，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)并提出審計(jì)情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。將全市24戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)全部納入審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督范圍，每年謀劃一批重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，做到應(yīng)審盡審。緊盯債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)流失、運(yùn)營(yíng)效益三個(gè)重點(diǎn)，深入揭示債務(wù)高位運(yùn)行、‘互保聯(lián)?！L(fēng)險(xiǎn)捆綁、違規(guī)拆借挪用、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等突出問(wèn)題。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)外派審計(jì)監(jiān)督組制度，對(duì)水務(wù)集團(tuán)、城投公司等重點(diǎn)國(guó)企實(shí)施常態(tài)化日常監(jiān)督。探索‘審系統(tǒng)、系統(tǒng)審’模式和‘四個(gè)雙’質(zhì)量管控體系，深化‘紀(jì)巡審’貫通協(xié)同，運(yùn)用大數(shù)據(jù)深挖問(wèn)題線索，近三年累計(jì)開(kāi)展國(guó)企審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，覆蓋企業(yè)資產(chǎn)總額超600億元，查處違規(guī)問(wèn)題400余個(gè)，移送案件線索21條……”市審計(jì)局局長(zhǎng)楊克山回答，目前部分企業(yè)存在債務(wù)負(fù)擔(dān)偏重、內(nèi)控執(zhí)行不夠嚴(yán)格、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效不高等問(wèn)題，下一步將持續(xù)深化國(guó)企審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)抓實(shí)整改“下半篇文章”，對(duì)未完成整改的問(wèn)題盯住不放、一追到底，分類(lèi)施策、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)；不斷提升審計(jì)監(jiān)督能力，深化大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用，強(qiáng)化成果運(yùn)用，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航國(guó)有資產(chǎn)安全和國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資本底盤(pán)持續(xù)夯實(shí)，保值增值總體取得積極成效，但同時(shí)也存在市屬?lài)?guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力偏弱、自身造血功能不足的問(wèn)題，市屬企業(yè)整體負(fù)債率高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大?！笆袊?guó)資委將采取哪些具體抓手和長(zhǎng)效舉措，有效破解我市國(guó)企發(fā)展中的困難和問(wèn)題？”市人大常委會(huì)委員徐波關(guān)注國(guó)企發(fā)展問(wèn)題。

“一是聚力提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，引導(dǎo)市屬企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，向新能源、文旅、跨境貿(mào)易等市場(chǎng)化賽道轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，抓實(shí)簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)。二是深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，常態(tài)化落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化薪酬激勵(lì)約束體系。三是系統(tǒng)謀劃資產(chǎn)布局優(yōu)化、存量資產(chǎn)盤(pán)活、創(chuàng)新賦能發(fā)展等重點(diǎn)舉措，實(shí)行一企一策差異化管控。四是精準(zhǔn)管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等方式，持續(xù)提升企業(yè)償債能力。”市國(guó)資委副主任何斌給出的答復(fù)具體明確。

“我市是林業(yè)資源大市，森林資源豐富，林業(yè)綜合產(chǎn)值較高，但同時(shí)存在林業(yè)產(chǎn)業(yè)低產(chǎn)低效問(wèn)題。”市人大常委會(huì)委員陳述勇就如何推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)發(fā)出提問(wèn)。

市林業(yè)局黨組書(shū)記任康回答：“嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，抓好森林撫育、退化林修復(fù)，提升森林質(zhì)量。落實(shí)‘1+X’林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林開(kāi)展提質(zhì)改造工作，同時(shí)引進(jìn)培育鏈主企業(yè)，補(bǔ)齊精深加工短板。充分盤(pán)活國(guó)有林場(chǎng)資源，打造森林旅游精品線路，發(fā)展森林康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)，有序推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目落地。用好國(guó)家儲(chǔ)備林政策，推行‘國(guó)儲(chǔ)林+N’復(fù)合經(jīng)營(yíng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、文旅等部門(mén)和各縣（市、區(qū)），統(tǒng)籌政策、項(xiàng)目、資金，凝聚工作合力?！?/p>

此外，常委會(huì)組成人員還圍繞行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活利用、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理等方面提出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一一作出回應(yīng)。

一個(gè)多小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，緊扣國(guó)有資產(chǎn)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)切，問(wèn)題導(dǎo)向鮮明，直指管理中的短板弱項(xiàng)。一問(wèn)一答之間，問(wèn)出了差距不足，答出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，達(dá)到了答疑釋惑、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的預(yù)期目的。

副市長(zhǎng)任鵬代表市政府作表態(tài)發(fā)言。他表示，市政府將切實(shí)扛起主體責(zé)任，全面摸清行政事業(yè)性資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等各類(lèi)家底，確保各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)清、權(quán)屬明、賬實(shí)符、監(jiān)管?chē)?yán)。盡快建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確目標(biāo)、措施、時(shí)限、具體責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬化管理、銷(xiāo)號(hào)式推進(jìn)。同時(shí)，將以本次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為契機(jī)，進(jìn)一步把情況摸清、問(wèn)題找準(zhǔn)、舉措定實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)“三資”盤(pán)活，健全財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、自然資源等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成覆蓋資產(chǎn)配置、使用、處置全鏈條的監(jiān)管閉環(huán)。

會(huì)議主持人、市人大常委會(huì)副主任王孝成強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)告工作，健全全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決扛牢壓實(shí)各級(jí)管理責(zé)任、報(bào)告責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理好、盤(pán)活好、使用好，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“后半篇文章”，真正把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的過(guò)程變成解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、提升水平的過(guò)程。要凝聚監(jiān)督合力，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持國(guó)有資產(chǎn)管理工作的良好氛圍，共同守護(hù)好全體人民共同財(cái)富，讓國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福全市人民。

市人大常委會(huì)主任王彪，副主任李全成、陳伍文、范傳斌、王琳、李珺，秘書(shū)長(zhǎng)劉愛(ài)軍出席會(huì)議，常委會(huì)組成人員和6名市人大代表參加會(huì)議。

責(zé)編：王慧芳

一審：王慧芳

二審：王仁玉

三審：張海安