9月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十五五”時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)任務(wù)落實(shí)和司法行政工作，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展情況。

據(jù)介紹，中央依法治國(guó)辦設(shè)在司法部，司法部承擔(dān)統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)工作落實(shí)，推進(jìn)政府立法、依法行政、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等方面職責(zé)，貫通立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條。

司法部副部長(zhǎng)李明征表示，“十五五”時(shí)期，將有力有序協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治國(guó)任務(wù)落實(shí)。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)黨的二十屆三中、四中全會(huì)和“十五五”規(guī)劃綱要部署的法治領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)落地，統(tǒng)籌實(shí)施《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2026—2030年）》，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。

以高質(zhì)效立法推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

據(jù)介紹，司法部近年來(lái)統(tǒng)籌謀劃相關(guān)立法，以高質(zhì)效立法推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

“牽頭起草全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。”司法部立法二局局長(zhǎng)姜杉表示，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊牽頭研究起草條例，將全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，針對(duì)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，以法規(guī)制度剛性堅(jiān)決破除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。目前，初稿已經(jīng)起草，下一步將按程序向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)后，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委積極推動(dòng)指導(dǎo)各地區(qū)各部門加快出臺(tái)法律的配套制度措施。截至目前，各地區(qū)已先后出臺(tái)了30余部法規(guī)規(guī)章，各部門已經(jīng)出臺(tái)了配套制度措施百余件。

今年以來(lái)，司法部已審查完成37件立法項(xiàng)目，金融法、道路交通安全法等重要法律案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、住房公積金管理?xiàng)l例、礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例等重要法規(guī)頒布實(shí)施，政府立法服務(wù)保障大局的精準(zhǔn)性、有效性進(jìn)一步提升。

“立法不僅包括制定新的法律法規(guī)，也包括對(duì)現(xiàn)行有效法律法規(guī)的修訂、清理、解釋?！彼痉ú糠ㄖ握{(diào)研局局長(zhǎng)任勇表示，今年已完成2批26部行政法規(guī)“打包”修改工作。

加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)

“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)加快涉外法治體系和能力建設(shè)作出專門部署，司法部副部長(zhǎng)吳言軍介紹了相關(guān)方面工作。

進(jìn)一步完善涉外法律法規(guī)體系。年初以來(lái)，司法部會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)出臺(tái)反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)外投資的規(guī)定等急需涉外立法，為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放提供有力的制度保障。下一步，將統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際民商事司法協(xié)助、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外承包工程等立法項(xiàng)目，加快充實(shí)涉外法律“工具箱”。

著力提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)。今年以來(lái)，初步建成首個(gè)全國(guó)性涉外法律服務(wù)平臺(tái)，努力為我出海企業(yè)、公民提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)。下一步，將加快推進(jìn)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，深化國(guó)際商事仲裁中心的建設(shè)，支持更多律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”。

深入推進(jìn)法治領(lǐng)域國(guó)際交流合作。近年來(lái)，司法部與77個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家的司法和法律對(duì)口部門展開(kāi)了雙邊交流，不斷深化法治交流互鑒。下一步，將深化刑事司法協(xié)助、被判刑人移管等國(guó)際合作，做好證據(jù)出境審查相關(guān)工作，積極參與打擊電詐、洗錢等跨國(guó)犯罪。

強(qiáng)化涉外法治人才支撐。今年已舉辦6期涉外律師人才培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)500多人；今年4月，舉辦首期涉外企業(yè)法務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，線上線下超萬(wàn)名法務(wù)負(fù)責(zé)人參訓(xùn)。下一步，將建強(qiáng)用好51家涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)平臺(tái)和16家涉外法治研究平臺(tái)，加強(qiáng)“訂單式”培養(yǎng)。

既持續(xù)糾治亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，也堅(jiān)決糾治執(zhí)法不作為、選擇性執(zhí)法

“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)強(qiáng)化法治政府建設(shè)作出明確部署。今年，行政執(zhí)法監(jiān)督條例、新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施條例先后公布施行；今年1至8月，全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件77.2萬(wàn)件，其中新收62.4萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)19.1%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

任勇表示，去年以來(lái)，司法部牽頭組織開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效。截至目前，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題案件9萬(wàn)多件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近310億元，行政檢查頻次大幅下降，同時(shí)檢查的精準(zhǔn)度、有效性明顯提升。

當(dāng)前，規(guī)范涉企行政執(zhí)法已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)階段。一方面，將持續(xù)糾治亂執(zhí)法、濫執(zhí)法；另一方面，也要堅(jiān)決糾治執(zhí)法不作為、選擇性執(zhí)法，營(yíng)造良性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

與此同時(shí)，司法部持續(xù)聚焦行政復(fù)議案件高發(fā)領(lǐng)域，指導(dǎo)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督和類案規(guī)范。今年1至8月，通過(guò)行政復(fù)議糾正違法和不當(dāng)行政行為4萬(wàn)件，針對(duì)共性問(wèn)題制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)718份，附帶審查規(guī)范性文件6650件。

“備案審查對(duì)于完善依法行政制度體系、促進(jìn)提升法治政府建設(shè)水平，具有重要意義。”任勇介紹，今年以來(lái)，共審查法規(guī)規(guī)章1463件，依法處理問(wèn)題法規(guī)規(guī)章74件。下一步，將以縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，加大審查監(jiān)督力度。

提供24小時(shí)“不打烊”的公共法律服務(wù)

李明征介紹，“十五五”規(guī)劃綱要提出完善普惠性公共法律服務(wù)，司法部今年將出臺(tái)全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)從“有沒(méi)有”向“好不好”提檔升級(jí)。要加快實(shí)施公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合工程，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)線上實(shí)質(zhì)辦理，更好運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升法律咨詢、業(yè)務(wù)辦理智能化水平，為人民群眾提供24小時(shí)“不打烊”的公共法律服務(wù)。

目前，全國(guó)村居法治文化陣地覆蓋率達(dá)95.7%，15萬(wàn)名普法講師、222萬(wàn)名普法志愿者、440萬(wàn)名“法律明白人”以及大學(xué)生法治宣講團(tuán)等基層骨干力量，長(zhǎng)期扎根基層一線開(kāi)展法治宣講；全國(guó)法律服務(wù)工作者每年辦理各類業(yè)務(wù)5600多萬(wàn)件。

據(jù)介紹，近年來(lái)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“十四五”時(shí)期通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議化解各類矛盾糾紛8600多萬(wàn)件，將大量苗頭隱患化解在未發(fā)之時(shí)、成訟之前。

“年初以來(lái)，我們指導(dǎo)各地組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展糾紛排查471.2萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)線索并及時(shí)處置136.3萬(wàn)件，有效防范糾紛激化升級(jí)。”吳言軍表示，下一步，將堅(jiān)持“抓前端、治未病”，制定印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)的意見(jiàn)，建立聯(lián)合排查制度，通過(guò)常態(tài)排查、重點(diǎn)排查、條塊排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭隱患。同時(shí)，將部署開(kāi)展“調(diào)解質(zhì)量提升”系列活動(dòng)，加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

責(zé)編：鄧濤