新華社北京9月14日電題：始終把人民生命安全放在首位——以習近平同志為核心的黨中央堅強領導科學指揮2026年防汛抗洪救災紀實

越是風雨來襲，越顯責任擔當。

2026年汛期，我國多地遭遇持續(xù)性極端強降水過程，多處河流、水庫遭遇險情，人民群眾生命財產(chǎn)安全面臨嚴峻考驗。

習近平總書記高度關注雨情、汛情、災情，始終牽掛災區(qū)群眾安危，親自部署、親自指揮防汛抗洪救災工作，多次主持召開重要會議、作出重要指示，要求“扎實做好防災救災各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全”。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和科學指揮下，各地各部門眾志成城、協(xié)同作戰(zhàn)，全國上下守望相助、同舟共濟，構筑起防汛抗洪的堅固防線，用實際行動踐行“人民至上、生命至上”的莊嚴承諾。

未雨綢繆 下好防汛救災“先手棋”

我國今年氣候形勢異常復雜，強降雨過程明顯提前、汛期雨量較常年同期偏多，江河洪水多發(fā)，臺風接連登陸，洪澇、地質(zhì)災害等風險交織疊加，防汛抗洪救災面臨多重考驗。

立足防大汛、抗大旱、防強臺風，習近平總書記時時放心不下，多次強調(diào)“事前預防”。

4月28日，習近平總書記在主持中共中央政治局就提高防災減災救災能力進行集體學習時強調(diào)：“降低災害風險，減輕災害損失，重在事前預防”“加強隱患排查，系統(tǒng)梳理、精準識別各類災害風險”。

6月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究部署防汛抗旱工作。會議在作出“今年主汛期我國極端天氣氣候事件仍將偏多、旱澇并重”精準判斷基礎上，要求“各地區(qū)各有關部門要進一步提高思想認識，樹牢底線思維、極限思維”“采取有力措施做好防汛抗旱、搶險救災各項工作”。

7月上旬，面對廣西、湖北、甘肅等地因降雨大風天氣接連發(fā)生水庫潰壩、山體滑坡等災情，習近平總書記強調(diào)“堅決克服麻痹思想和僥幸心理”“強化監(jiān)測預警和應急救援準備”。7月15日，在上海考察途中，習近平總書記專門強調(diào)“密切關注雨情汛情和臺風形勢，深入細致開展風險隱患排查”。

凡事預則立?！暗拙€思維、極限思維”體現(xiàn)在居安思危、防患未然。應對難以預料的自然災害，必須從最壞處著眼、做最充分準備。

在地方工作時，習近平同志始終堅持“以防為主”，時刻將人民安危掛念于心。在福建，了解到臺風要登陸，正在省內(nèi)調(diào)研的習近平同志連夜趕回福州、直奔防汛指揮部，與工作人員一起研究部署工作到天亮；在浙江，習近平同志明確提出“四個寧可”重要理念，為防汛防臺風、防災減災和基層風險治理筑牢根本遵循；在上海，習近平同志到防汛部門調(diào)研時指出：“防臺防汛工作，堅持以防為主，掌握主動權?！?/p>

黨的十八大以來，習近平總書記將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為治國理政的重大原則之一，推動災害治理向事前預防轉(zhuǎn)型，對防災減災工作作出一系列全局性、戰(zhàn)略性部署，底線思維貫穿在關于應急管理工作的一系列重要論述中：“把重大風險隱患當成事故來對待”“要堅持底線思維，加強對極端惡劣天氣的監(jiān)測和預警”……

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國不斷完善流域防御體系，強化預報預警預演預案措施，水旱災害防御能力實現(xiàn)整體性躍升。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“一體提升減災預防、抗災設防、救災保障能力”。今年印發(fā)的《現(xiàn)代化應急體系建設“十五五”規(guī)劃》，將“一體提升減災預防、抗災設防、救災保障能力”作為核心目標，為應急管理體系建設繪制了“施工圖”，也為防汛抗洪救災工作提供了行動指南。

“善除患者，理于未生?！?/p>

8月9日傍晚，今年第13號臺風“白海豚”先后在浙江玉環(huán)和樂清登陸。臺風來臨前，按照黨中央部署，在國家防總、應急管理部的調(diào)度指揮下，相關地方果斷組織轉(zhuǎn)移避險，嚴格實行“船回港、人上岸”等防臺風措施。浙江省防指提前成立多個救援指導組，分赴沿海和臺風影響重點地區(qū)進行救援指導；福建提前組織轉(zhuǎn)移避險，8日18時前共下沉干部1.78萬人、轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員9.89萬人。

面對嚴峻復雜汛情，各地各部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，錨定“隱患早發(fā)現(xiàn)、風險早處置、預案早準備”目標，多維度織密防御網(wǎng)絡——

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全力做好防汛抗旱工作的通知》，強調(diào)“要堅持人民至上、生命至上，關口前移、預防為先”“提高監(jiān)測預報精準度”“強化預警響應聯(lián)動”；

國家防總常態(tài)化組織應急管理部、中國氣象局、水利部、自然資源部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部等多部門開展聯(lián)合會商，密切關注雨情汛情，研判強降雨發(fā)展趨勢，部署重點地區(qū)防汛工作，針對災情較重的地區(qū)啟動防汛應急響應；

監(jiān)測預警突出“早準快”，依托覆蓋江河湖泊、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測點位，各地氣象、水利部門滾動研判雨情、水情，分區(qū)、分時精準發(fā)布預警信息，為轉(zhuǎn)移避險搶出“黃金窗口期”；

隱患排查務求“細實深”，對江河堤防、水庫塘壩、城市低洼易澇點、在建工程等關鍵部位開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，各地建立風險隱患臺賬，實行清單化管理；

應急準備著重“全足實”，針對性修訂完善防汛應急預案，組織實戰(zhàn)化應急演練，前置國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險隊伍，儲備編織袋、沖鋒舟、救生衣等各類防汛物資，確保發(fā)生險情能夠快速響應、高效處置。

立足防大汛、防強臺風，各地未雨綢繆，把功夫下在成災之前。

黑龍江各地加密監(jiān)測預警和巡堤查險，重點排查低洼地段、穿堤建筑物、沿江閘口和排水口等關鍵部位。在同江市，松花江、黑龍江兩江洪峰接續(xù)過境期間，沿江堤段巡查人員晝夜輪換，對薄弱部位逐段排查。

作為“四個寧可”重要理念的發(fā)源地，浙江已形成一套成熟的風險防控體系，基于12.6萬個重要風險點數(shù)據(jù)繪制的風險預警“五色圖”實現(xiàn)風險可視化，聚焦重點領域的“八張風險清單”實現(xiàn)隱患全管控；立足江淮河湖密布、洪澇臺澇交織的獨特水情特征，江蘇構建完善覆蓋全域的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”；針對沿海山區(qū)復雜汛情，廣東構建“五級包?！钡姆姥纯购地熑误w系，全省強降雨重點防御區(qū)“一張圖”建設覆蓋1195個鎮(zhèn)14843個村……

一項項提前謀劃的準備工作，一步步提前落子的“先手棋”，為應對汛期各類風險挑戰(zhàn)贏得了主動、夯實了基礎，也為打贏防汛抗洪救災這場硬仗筑牢了第一道防線。

眾志成城 打贏防汛抗洪“主動仗”

7月上中旬，臺風“美莎克”“巴威”先后登陸，海南、廣東、廣西、貴州、湖南、浙江等多地出現(xiàn)暴風、強降雨等災害；7月26日，臺風“紅霞”在廣東登陸，登陸時中心附近最大風力14級；8月9日，臺風“白海豚”兩次登陸浙江后，北上西進，華東、華中、華北等多個省份出現(xiàn)大到暴雨；9月3日一早，復活后的臺風“沙德爾”第三次登陸，給福建、江西、廣東等多地帶來大暴雨甚至特大暴雨……

面對頻繁來襲的臺風和強降雨，以習近平同志為核心的黨中央科學部署防災救災工作，領導指揮各地搶險救災，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

“堅決克服麻痹思想和僥幸心理，盯緊壓實防災救災責任”；“密切關注雨情汛情和臺風形勢，深入細致開展風險隱患排查，扎實做好防汛抗洪、搶險救災等工作”；“基層黨組織和廣大黨員干部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在防汛抗旱、搶險救災一線勇挑重擔、沖鋒在前”……

各地各部門堅決有力貫徹落實習近平總書記和黨中央部署，深入排查災害風險隱患，落實落細各項防汛救災措施，嚴防發(fā)生重大次生災害。

壓實責任，科學統(tǒng)籌搶險救災力量——

多災并發(fā)、多點齊發(fā)，對氣象預報預警提出了更高要求。

氣象部門持續(xù)織密衛(wèi)星、雷達、自動氣象站一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，滾動開展會商研判、靶向發(fā)布預警信息，為處置區(qū)域性洪澇、抵御臺風引發(fā)的極端降雨風險，持續(xù)前移風險防線、拉長預警提前量。

浙江搶抓臺風“白海豚”登陸前窗口期，排查地質(zhì)災害風險隱患，組織4000余名群測群防員，對7500多處地質(zhì)災害隱患點及風險防范區(qū)開展巡查超17000次，組織600多名地質(zhì)隊員進駐75個縣（市、區(qū)），協(xié)助指導地方開展風險隱患排查。

8月10日起，河南省漯河市遭遇持續(xù)性強降水天氣。13日凌晨1時，沙潁河漯河站流量超過3000立方米/秒，河南省決定啟用位于舞陽縣的泥河洼滯洪區(qū)。舞陽縣群眾轉(zhuǎn)移工作從12日下午開始啟動。12日晚到13日凌晨，共計轉(zhuǎn)移安置2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村4567人。應急預案之外滯洪區(qū)范圍內(nèi)還轉(zhuǎn)移281人。

面對臺風“沙德爾”和多輪強降雨來襲，福建省防指于9月2日11時將防汛應急響應提升為二級，維持防臺風四級應急響應。9月1日0時至9月3日7時，福建全省消防救援隊伍出動消防救援人員693人次、消防車126輛次、舟艇88艘次，共營救轉(zhuǎn)移被困人員133人、疏散429人。

科技助陣，提高基層一線防汛減災救災能力——

各地落實黨中央要求，堅持資源向基層傾斜、力量向一線下沉，著力提升基層防汛減災救災能力。

7月6日，廣西貴港市西江教育園區(qū)發(fā)生嚴重內(nèi)澇，大批師生被困。來自廣西各地的飛手在工作人員指導下用無人機為被困群眾投運生活物資。無人機飛手葉世佳在救援現(xiàn)場操控一臺大載重無人機，為被困師生運送飲用水、食品等生活保障物資，僅半天時間就運送了幾噸物資。

在湖北省漳河工程管理局，數(shù)字孿生漳河平臺發(fā)揮了“智慧大腦”作用。大屏幕上，漳河水庫實時水位、灌區(qū)1000多個雨水情監(jiān)測點數(shù)據(jù)清晰可見。依托這一平臺和監(jiān)測網(wǎng)絡，管理部門實時跟蹤天氣變化、監(jiān)測田間墑情，實現(xiàn)科學調(diào)水、精準供水。

在抗洪救災一線，一系列科技手段的運用搭建起一張覆蓋全域的“天空地水工”一體化監(jiān)測感知網(wǎng)絡，更有無人機等協(xié)助投送物資、轉(zhuǎn)運群眾，為搶險救災提供技術支撐。

向險而行，黨旗在抗洪一線高高飄揚——

災害面前，廣大黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前，守衛(wèi)一方安瀾。

浙江玉環(huán)坎門，不到50天內(nèi)先后遭遇“巴威”“白海豚”“沙德爾”3個臺風登陸。面對嚴峻考驗，玉環(huán)市坎門街道東沙社區(qū)黨支部書記陳延輝帶領社區(qū)的黨員干部和志愿者進行“拉網(wǎng)式”排查，逐戶檢查臨海民房防護和人員轉(zhuǎn)移情況。

在遼河支流招蘇臺河防洪堤壩上，遼寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)尹家村黨支部書記周洪文一邊查看著水情，一邊手持鐮刀，把壩坡上的雜草一點點清理干凈。進入汛期后，這里的村干部每隔兩小時就要巡壩一次，排查隱患。

在湖北鄂州梁子湖區(qū)，肆虐的龍卷風將大樹削斷、房頂掀起、道路阻斷，村民家里停電、斷網(wǎng)。由1000名黨員組成的71支突擊隊奔赴各受災點位，開展群眾轉(zhuǎn)移、道路搶通等工作。當天晚上實現(xiàn)路通，第二天實現(xiàn)電、水、通信“三通”，第三天完成全部受災房屋安全鑒定，災后恢復有序推進。

疾風知勁草，危難顯擔當。從鄉(xiāng)村到城市、從廠區(qū)到小區(qū)，哪里有險情，哪里就有基層黨員干部挺身而出的身影?！?/p>

　　人民至上 跑出搶險救援“加速度”

8月26日，因尼泊爾一側(cè)發(fā)生泥石流災害，造成西藏日喀則市吉隆縣吉隆口岸重大人員傷亡、失聯(lián)。

災害發(fā)生后，習近平總書記高度重視并作出重要指示，要求“千方百計搜救失聯(lián)人員，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，抓緊救治傷員，最大限度減少人員傷亡”“加強監(jiān)測預警，注重科學施救，防止發(fā)生次生災害”。

8月28日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究部署西藏日喀則市吉隆縣泥石流災害搶險救援工作。會議指出，各有關方面要堅持人民至上、生命至上，以堅決有力的舉措、科學高效的方法，扎實做好各項工作。

聞令而動！解放軍和武警部隊官兵、國家綜合性消防救援隊伍等多方救援力量緊急馳援，抵達災區(qū)后旋即展開拉網(wǎng)式搜尋，并搭建臨時安置點，轉(zhuǎn)移安置周邊受災群眾。

持續(xù)挺進！中國安能、中國中鐵、中交集團等搶險企業(yè)晝夜不間斷開展道路搶通作業(yè)，人員、物資、裝備持續(xù)向災區(qū)縱深開進。

9月2日10時，吉隆口岸核心區(qū)域救援通道基本打通，救援人員攜帶救援物資和部分裝備通過陸路通道進入核心區(qū)并開展深入救援工作。

近年來，受多重因素影響，極端氣候的風險進一步放大。進入主汛期以來，伴隨著降雨大風等極端天氣頻發(fā)，多地自然災害發(fā)生概率增大。

“抓實抓細各項工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”“要用心用情做好救災救助工作，切實保障受災群眾基本生活”……以習近平同志為核心的黨中央就防汛抗洪救災工作作出一系列重要部署，為各地各部門開展防災減災救災行動指明方向。

7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，“扎實做好防汛應急搶險救災各項工作，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”。各地將思想與行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強“時時放心不下”的責任感，并將之切實轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。

臺風“白海豚”裹挾狂風暴雨席卷河南，金堤河上游出現(xiàn)較大來水壓力。巡防人員24小時不間斷對大堤背水坡等重要位置進行地毯式巡查，生怕遺漏一處險情。河南濮陽市臺前縣龍翔街道辦事處主任劉龍鵬說：“干部群眾晝夜巡堤，就是要筑起汛期安全防線?！?/p>

災情發(fā)生時，各地始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，迅速啟動應急響應，科學高效組織應對，最大限度減少人員傷亡，防范次生災害。

7月17日9時10分許，重慶彭水縣漢葭街道發(fā)生山體崩塌，造成多人被埋失聯(lián)。

接到災害報告后，重慶市各級消防、應急等多支專業(yè)救援力量第一時間趕赴現(xiàn)場，組織展開群眾撤離、人員搜救、邊坡監(jiān)測等工作。彭水縣立即啟動緊急醫(yī)學救援預案，成立醫(yī)療救援指揮部，統(tǒng)籌調(diào)度全縣急救力量，積極開展傷員救治工作。

災情就是命令，時間就是生命。大災大難面前，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全始終被放在第一位，各有關部門抓實抓細防汛抗洪救災各項舉措，最大程度減少山體崩塌造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

全國一盤棋的應急響應體系迅速激活——國家防災減災救災委員會啟動國家四級救災應急響應，派出工作組趕赴災區(qū)一線；應急管理部立即調(diào)度部署搶險救援工作，啟動國家地質(zhì)災害二級應急響應；自然資源部將針對當?shù)氐牡刭|(zhì)災害防御響應由Ⅲ級提升至Ⅱ級，派出工作組加強現(xiàn)場搶險救援指導。

專業(yè)救援力量迅速集結——國家綜合性消防救援隊伍206人第一時間抵達現(xiàn)場開展救援；國家安全生產(chǎn)應急救援中心調(diào)度指導國家礦山應急救援重慶隊、國家隧道應急救援中國交建重慶隊攜帶生命搜救、邊坡雷達、應急指揮等搶險救援裝備赴現(xiàn)場參加搶險救援。

救災物資資金持續(xù)發(fā)放——國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局向重慶調(diào)撥帳篷、折疊床、折疊桌凳、毛毯、毛巾被、家庭應急包等8000件中央救災物資；財政部、應急管理部緊急預撥5000萬元中央自然災害救災資金，支持重慶開展應急搶險救援和受災群眾救助。

面對洪水侵襲，保通保暢、安置群眾、災后重建等工作尤為關鍵。

7月，黑龍江遭遇洪澇災害。災后，當?shù)匮杆匍_展排澇清淤、道路搶通、設施搶修和環(huán)境消殺。在受災較重的牡丹江寧安市，搶修人員陸續(xù)進入受災村屯，加快搶修受損道路、橋涵和供電設施；做好受災群眾臨時安置、生活物資和醫(yī)療物資保障工作，逐項核查災損，推動生產(chǎn)生活秩序盡快恢復。

翻新過的操場上雨跡未干，學子們有序列隊、精神抖擻，鮮艷的五星紅旗迎著晨風冉冉升起……這是記者8月31日早晨在廣西橫州市云表鎮(zhèn)第一初級中學開學第一課現(xiàn)場看到的場景。7月，這里被洪水侵襲，一片狼藉。歷經(jīng)搶險搶修、翻新整治，這座曾遭洪水重創(chuàng)的校園如期開學。

受臺風“美莎克”影響，廣西橫州市遭遇嚴重洪災，70多所學校不同程度受災。當?shù)亟逃到y(tǒng)迅速啟動災后應急處置和恢復重建，受災學校全部按時開學。

這場與自然災害的較量，再次印證了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性——只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，才能凝聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量；只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想、始終把群眾利益放在首位，才能在災難面前構筑起沖不垮的鋼鐵防線。

風雨中淬煉初心，洪峰前挺膺擔當。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門堅持底線思維、極限思維，立足最極端情形、做足最充分準備。廣大黨員干部迎難而上、勇毅擔當，以嚴實舉措筑牢防汛抗洪救災堅固防線，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定。

責編：鄧濤