記者 田丕 殷婷

地處巴山深處的嵐皋，曾面臨優(yōu)質(zhì)生源流失、師資力量薄弱、城鄉(xiāng)教育差距大等難題。大山阻隔了交通，卻未曾阻擋這片熱土對優(yōu)質(zhì)教育的執(zhí)著追求。

2025年，嵐皋縣印發(fā)《推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展六條措施》，從治理能力、師資建設(shè)、質(zhì)量提升、短板補(bǔ)齊等6個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力，勾畫了從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”跨越的振興藍(lán)圖。短短一年時(shí)間，嵐皋先后摘得“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”“國家學(xué)前教育普及普惠縣”“全國群眾體育先進(jìn)單位”三塊國字號(hào)招牌。

從真金白銀的投入到師資隊(duì)伍的壯大，從硬件短板的補(bǔ)齊到教學(xué)質(zhì)量的躍升，嵐皋正以系統(tǒng)性改革破解山區(qū)教育難題，讓“家門口的好學(xué)校”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

修復(fù)生態(tài)：從“單打獨(dú)斗”到“頂格推進(jìn)”

“教育是最大的民生。”這句話在嵐皋，不是一句空話。

嵐皋縣委、縣政府把教育高質(zhì)量發(fā)展納入了全縣“十五五”規(guī)劃的核心任務(wù)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究，部署推進(jìn)工作。同時(shí)，搭建三級(jí)推進(jìn)體系——縣委定期專題部署、政府每月召開教育聯(lián)席會(huì)議、各部門分工協(xié)同跟進(jìn)。同步推行縣級(jí)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉教部門定點(diǎn)幫扶學(xué)校制度，各鎮(zhèn)、各單位落實(shí)教育相關(guān)任務(wù)，并全部納入年度考核。

“教育是百年大計(jì)、百業(yè)之基，承載著嵐皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希望，寄托著全縣人民群眾對美好生活的期盼。辦好人民滿意的教育，是十分必要的，也是一件很有意義的事情。”嵐皋縣委書記王仁康說。

以往教育改革，大多是教體局單獨(dú)發(fā)力，在協(xié)調(diào)住建、人社、財(cái)政等部門時(shí)處處受限。新制度落地后，多部門聯(lián)動(dòng)變成常態(tài)，面對校園擴(kuò)建征地、教師編制調(diào)劑、教育經(jīng)費(fèi)保障等難題，各部門在聯(lián)席會(huì)議上當(dāng)場協(xié)商、限期辦結(jié)。針對不同規(guī)模學(xué)校，嵐皋出臺(tái)差異化管理辦法，城區(qū)千人以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)500人以上學(xué)校班子全部提級(jí)管理；全縣6個(gè)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體同步建立黨組織，教共體黨總支手握成員校班子推薦、中層干部任免、教師跨校調(diào)配權(quán)限，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的治理體系讓城鄉(xiāng)學(xué)校真正成了一家人。

最讓老師們拍手叫好的，是那份“教師減負(fù)清單”。

過去，各種與教學(xué)無關(guān)的督查檢查、非教學(xué)事務(wù)，把老師們纏得脫不開身?，F(xiàn)在，嵐皋實(shí)行進(jìn)校園活動(dòng)“白名單”管理，不該進(jìn)的一律擋在門外，讓校園回歸寧靜，讓老師回歸課堂。

“過去，我們常被非教學(xué)事務(wù)纏身，現(xiàn)在‘白名單’制度讓校園回歸寧靜。”從教20余年的嵐皋中學(xué)教師祝振偉感慨道。

減負(fù)之外，嵐皋同步出臺(tái)政策穩(wěn)住教師隊(duì)伍，硬性落實(shí)教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員標(biāo)準(zhǔn)，配套住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等專項(xiàng)便利政策。每年發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助超200萬元，近3年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助881.44萬元，長期駐守鄉(xiāng)村的教師，實(shí)打?qū)嵞玫搅搜a(bǔ)貼，后顧之憂少了很多。政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，面對學(xué)校反映的師資不足、校舍維修、食宿保障等問題，各相關(guān)部門現(xiàn)場對接、限時(shí)給出解決方案，從根源上解決了過去單個(gè)部門無力處理的辦學(xué)難題。

抓住源頭：讓山區(qū)教師“留得住”更“教得好”

名師是教育的“火種”。嵐皋的思路很清晰：要讓這“火種”在山區(qū)燎原。

嵐皋積極落實(shí)以名師、名校、名校長為核心的“三名工程”，實(shí)行教師引進(jìn)、培育、管理、激勵(lì)全鏈條改革?？h財(cái)政每年固定拿出100萬元專項(xiàng)資金，專門用于名師、校長培育，并定下清晰目標(biāo)：到2027年，培育中省級(jí)專家名師50名以上，市縣級(jí)名師500名以上，打造縣級(jí)名校10所、成熟名校長10名。

怎么培養(yǎng)？嵐皋通過“青藍(lán)結(jié)對”“新教師首站式培養(yǎng)”等方式，靠一套分層培養(yǎng)體系托底。全縣搭建“三級(jí)三類”骨干教師培養(yǎng)通道，“青藍(lán)結(jié)對”“新教師首站式培養(yǎng)”覆蓋所有新入職教職工。老教師帶新教師，跟崗聽課、聯(lián)合教研、磨課評課常態(tài)化，年輕教師不用獨(dú)自摸索教學(xué)方法。目前，全縣已經(jīng)培育405名“三級(jí)三類”骨干教師，建成13個(gè)省市級(jí)名師工作室，其中省級(jí)名師1人、省級(jí)學(xué)科帶頭人5人。

縣職教中心教師聶佳月就是“青藍(lán)工程”的受益者。她和骨干教師結(jié)成師徒，通過跟崗學(xué)習(xí)、聯(lián)合教研，教學(xué)能力不斷提升，帶的班級(jí)在市級(jí)技能大賽中多次獲獎(jiǎng)。

“是‘青藍(lán)工程’讓我從一名普通教師成長為市級(jí)教學(xué)能手?！甭櫦言抡f。

光培養(yǎng)還不夠，還得讓老師“活”起來。嵐皋深化“縣管校聘”改革，建立了教師“編制池”，打破了校際壁壘，教師不再綁定單一學(xué)校。每年統(tǒng)籌近60名教師、校長開展城鄉(xiāng)輪崗，名額重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜?？紤]到農(nóng)村音體美專業(yè)教師稀缺，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推行骨干支教加音體美教師巡回走教模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)孩子也能穩(wěn)定上專業(yè)美術(shù)、音樂、體育課。

“現(xiàn)在教師不再是‘學(xué)校人’，而是‘教共體人’，大家心往一處想、勁往一處使?！睍缘佬W(xué)校長羅長超說。

軟硬兼施：把“好學(xué)校”辦在群眾家門口

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子?！边@句話，嵐皋是動(dòng)了真格的。

近3年，一般公共預(yù)算教育支出穩(wěn)定在4.4億元以上，占縣級(jí)財(cái)力的21.4%。近5年，累計(jì)投入5.1億元用于學(xué)校建設(shè)。

硬件上，嵐皋的目標(biāo)很明確：消除大班額，補(bǔ)齊短板；軟件上，嵐皋的招數(shù)是“借梯登高”。

2025年年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，山區(qū)幼兒不用長途奔波進(jìn)城入園；城區(qū)學(xué)位擴(kuò)容工程穩(wěn)步推進(jìn)，第四小學(xué)、城北小學(xué)新建項(xiàng)目加速施工，2026年城區(qū)新增2000個(gè)學(xué)位，緩解城區(qū)入學(xué)壓力。針對農(nóng)村薄弱學(xué)校，嵐皋投入2.5億元實(shí)施65個(gè)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，改擴(kuò)建校舍超5萬平方米，鋪設(shè)軟化運(yùn)動(dòng)場4.2萬平方米，農(nóng)村學(xué)校食堂全部完成明廚亮灶改造，學(xué)生宿舍翻新修繕到位，農(nóng)村校園食宿、運(yùn)動(dòng)條件煥然一新。

硬件拉平之后，軟件提升成為縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距的關(guān)鍵。全縣組建6個(gè)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體，覆蓋28所義務(wù)教育學(xué)校，采用核心校牽頭、多所成員校協(xié)同的一體化管理模式，課程統(tǒng)一共建、教研同步開展、師資統(tǒng)一調(diào)配，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源系統(tǒng)性向鄉(xiāng)村輸送。

依托陜西教育扶智平臺(tái)，嵐皋縣搭建完善智慧教育體系，云端課堂、線上聯(lián)合教研、全域教學(xué)資源庫同步上線，累計(jì)共享400多節(jié)優(yōu)質(zhì)示范課，偏遠(yuǎn)學(xué)校的學(xué)生通過一塊屏幕，就能同步參與城區(qū)名師課堂。

官元九年制學(xué)校學(xué)生劉雨默說，以前總羨慕城里學(xué)生師資好，現(xiàn)在不用進(jìn)城，坐在教室就能聽城關(guān)小學(xué)名師講課。依托教共體聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，這所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，還走出3名國家級(jí)運(yùn)動(dòng)員。

單靠縣域內(nèi)部資源，提升速度有限，嵐皋主動(dòng)向外借力。2025年5月，與海亮教育科技服務(wù)集團(tuán)簽訂名校共同體合作項(xiàng)目，引入成熟的現(xiàn)代化校園管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化課程資源、系統(tǒng)化教師培訓(xùn)方案，探索初高中一體化全新辦學(xué)模式。談及合作初衷，海亮集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，正是嵐皋自上而下重視教育、大刀闊斧推進(jìn)改革的決心，打動(dòng)了企業(yè)，為山區(qū)教育引入了外部優(yōu)質(zhì)資源。

數(shù)據(jù)最有說服力：學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)98.54%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，高考特控線上線率46.9%。

這些數(shù)字背后，是嵐皋教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”的跨越。

“教育是嵐皋鄉(xiāng)村振興的基石?！睄垢蘅h教體局局長石有新說，“我們將繼續(xù)以‘六條措施’為抓手，深化教共體建設(shè)，提升師資水平，讓每一個(gè)嵐皋孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育?！?/p>

如今，群眾對家門口學(xué)校的滿意度持續(xù)走高，越來越多的群眾愿意讓孩子留在本地就學(xué)。曾經(jīng)的巴山教育洼地，依靠一套系統(tǒng)化改革，穩(wěn)步向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范樣板邁進(jìn)。

嵐皋教育這場深度蝶變，寫在每一所城鄉(xiāng)校園、每一名師生的日常里，也是一座山區(qū)縣城，給“辦好人民滿意教育”交出的實(shí)在答卷。

責(zé)編：殷婷

一審：殷婷

二審：王仁玉

三審：田丕