營商環(huán)境是縣域經(jīng)濟的“生命線”，是市場主體成長的“沃土”。乘著全省深化“三個年”活動的東風(fēng)，近年來，安康市紫陽縣緊扣“放管服”改革主線，構(gòu)建“兩廳服務(wù)提效、三審聯(lián)動賦能、一線應(yīng)答暖心”的“二三一”政務(wù)服務(wù)體系，通過流程再造、部門協(xié)同、服務(wù)下沉，持續(xù)推動縣域營商環(huán)境優(yōu)化升級。

改革成效如何？最近，安康市紫陽縣政協(xié)工商界委員工作室的委員們正奔走在市場一線，緊扣營商環(huán)境優(yōu)化舉措落地見效開展監(jiān)督調(diào)研。

“營商環(huán)境建設(shè)是一項久久為功的系統(tǒng)工程，作為扎根市場、貼近企業(yè)的委員工作室，必須主動擔(dān)當(dāng)、持續(xù)發(fā)力，既要當(dāng)好政策落地的監(jiān)督員，也要做好營商環(huán)境的維護(hù)者，引導(dǎo)委員所在企業(yè)強管理、優(yōu)服務(wù)、守誠信?！蔽瘑T工作室召集人張漢平說。

自2022年9月委員工作室成立以來，這支由30名工商界委員組成的履職隊伍，始終在參政議政、助企紓困、公益幫扶的路上步履不停，用實際行動詮釋委員責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

助企紓困解難 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“學(xué)講話、強信心、謀發(fā)展”“凝聚委員力量 賦能鄉(xiāng)村振興”“促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展”……走進(jìn)委員工作室，剪影墻上一張張活動照片串聯(lián)起委員們深耕縣域、服務(wù)發(fā)展留下的堅實足跡。

“委員們大多是企業(yè)負(fù)責(zé)人，闖市場、抓經(jīng)營個個是行家里手，但要說吃透政策方針、把握發(fā)展大勢，好多人心里還沒底。”張漢平說，“大家都盼著有一個平臺，既能把政策學(xué)深悟透，又能和同行交流經(jīng)營心得，更能合力解決群眾的急難愁盼事?！?/p>

為此，委員工作室建立常態(tài)化學(xué)習(xí)交流機制，定期組織集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)中省市縣各項惠企政策與決策部署，同步開展經(jīng)驗分享、企業(yè)互訪、難題會商等活動，為委員精準(zhǔn)履職筑牢能力根基。

一次行業(yè)交流會上，紫陽縣政協(xié)委員、紫津房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人林秉福和其他幾位同行委員不約而同地提到，房地產(chǎn)行業(yè)普遍面臨“樓盤去化慢、資金鏈吃緊”的困境。帶著這一線索，委員工作室組織委員深入在建樓盤走訪摸排，發(fā)現(xiàn)受市場環(huán)境影響，紫陽縣部分房地產(chǎn)項目遭遇銷售放緩、資金回籠壓力大的困境。

為助企紓困，委員工作室開展實打?qū)嵉男袆樱喊l(fā)揮行業(yè)委員資源優(yōu)勢，積極宣傳推介合規(guī)優(yōu)質(zhì)樓盤項目，對接縣內(nèi)外剛性購房需求，幫助房企拓寬銷售渠道，并協(xié)助對接金融機構(gòu)梳理融資路徑爭取信貸支持，同時加快資金回籠節(jié)奏。

“在房地產(chǎn)行業(yè)摸爬滾打多年，我深知這兩年行業(yè)的難處，當(dāng)時反映情況后，聽說委員工作室有意凝聚合力辦實事，我立刻就參與進(jìn)來，主動對接資源、幫忙宣傳推介。”林秉福說，“以前遇到難題多半是企業(yè)單打獨斗，現(xiàn)在有了委員工作室可以反映問題，大家圍著一個目標(biāo)想辦法、盯著一件事情出實招，思路更活了，辦法更多了?！?/p>

在委員們多方奔走與持續(xù)協(xié)調(diào)下，紫陽縣多個在建項目逐步打開銷售局面，資金壓力得到有效緩解。

在紫陽的產(chǎn)業(yè)拼圖中，少不了茶產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)關(guān)乎十幾萬茶農(nóng)的生計，是委員們履職關(guān)注的重中之重。2024年，幾位深耕茶產(chǎn)業(yè)的委員向委員工作室反映，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶企正陷入“兩頭堵”困境。為摸清實情，委員們扎進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶企了解實情，很快摸清了問題癥結(jié)所在。

“當(dāng)時有位茶企老板拉著我們訴苦，說每年收茶季是最頭疼的時候?！睆垵h平說，“現(xiàn)在村里年輕人大多外出務(wù)工，留守的茶農(nóng)多是老人。老人們習(xí)慣用現(xiàn)錢不愿意跑銀行轉(zhuǎn)賬，問題是沒有轉(zhuǎn)賬憑證，企業(yè)的農(nóng)業(yè)收購補貼就申報不了，而現(xiàn)金交易開不出正規(guī)票據(jù)，企業(yè)稅務(wù)核算又不合規(guī)。政策紅利和合規(guī)紅線在這里結(jié)成了結(jié)，不少茶企老板左右為難?！?/p>

為早日打通堵點，委員們兵分多路，跑農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、供銷等部門找對策、想辦法，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，一套“村合作社代收代付”辦法最終成型，即茶企將收購資金統(tǒng)一打入村供銷合作社賬戶，由合作社上門向茶農(nóng)收茶、現(xiàn)場兌付現(xiàn)金，再由合作社為茶企開具正規(guī)收購發(fā)票。

“這個辦法既契合茶農(nóng)現(xiàn)金結(jié)算的老習(xí)慣，又解開了企業(yè)補貼申報、稅務(wù)合規(guī)的死結(jié)，茶企收得安心、茶農(nóng)賣得放心?！睆垵h平說。

紓困既要解燃眉之急，更要謀長遠(yuǎn)之策。在調(diào)研中，委員們注意到，茶產(chǎn)業(yè)長期存在“一季忙、三季閑”的季節(jié)性痛點，春茶季一過，茶企產(chǎn)能閑置、增收乏力。對此，委員們?yōu)椴杵笾д校罕P活閑置廠房，打造特色茶宿，引入采茶體驗、手工制茶、圍爐品茗等業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)從賣茶葉到“賣風(fēng)景、賣體驗”，打破季節(jié)限制，尋找新的盈利空間。

如今，有越來越多茶企循著這一思路探索轉(zhuǎn)型，沉寂的茶廠變身為沉浸式茶旅空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新發(fā)展空間。

關(guān)注民生實事 投身公益行動

在委員工作室的履職視野里，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭等大事”，也有民生冷暖的“關(guān)鍵小事”。

紫陽縣城依山傍水、風(fēng)光秀美，但受地形限制，平地稀缺、道路狹窄，停車難、出行堵是困擾群眾多年的“老大難”問題，也影響到外地游客的旅游體驗感。

“之前我們在網(wǎng)上看到有外地游客吐槽，說慕名來看紫陽風(fēng)光，結(jié)果開車?yán)@來繞去找不到車位，濱江路走著走著還成了‘?dāng)囝^路’，游玩的興致一下就沒了?！睆垵h平說。

民生無小事。委員工作室立刻組織委員沿著擁堵路段、濱江沿線實地摸排，發(fā)現(xiàn)主要癥結(jié)在于停車場布局分散、部分道路銜接不暢、停車資源供需錯配。

2025年，委員們聯(lián)名提交了《關(guān)于加強縣城區(qū)部分道路規(guī)劃管理的提案》。提案交辦后，委員們與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開提案辦理協(xié)商會，圍繞城區(qū)道路規(guī)劃、交通安全管理、停車資源擴容等深入?yún)f(xié)商。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，將加快推進(jìn)智慧停車平臺建設(shè)，在商業(yè)聚集地優(yōu)化完善人車分離隔欄措施，加快溫德姆、紅旺停車綜合服務(wù)中心等項目的建設(shè)進(jìn)度，在部分路段規(guī)劃一批新改擴建項目，緩解停車難問題。

如今，各項工程都在有條不紊地推進(jìn)，山城出行體驗正在持續(xù)改善。據(jù)統(tǒng)計，自委員工作室成立以來，委員們聚焦老城改造、鄉(xiāng)村振興、城市治理等深入調(diào)研，累計提交提案40余件、社情民意信息18篇，這些帶著煙火氣的建議已轉(zhuǎn)化為群眾實實在在的幸福感。

隨著山城路網(wǎng)的延伸，委員們心里的溫情也在蔓延。走進(jìn)委員工作室，一面印著“愛心助殘真情無價 善潤童心美德永存”的錦旗格外醒目，這背后有一個同心護(hù)苗的故事。

2023年，委員們聯(lián)合縣紅十字會走進(jìn)紫陽縣陽光學(xué)校。這所特殊教育學(xué)校，承擔(dān)著全縣及周邊縣域殘疾孩子的義務(wù)教育與康復(fù)服務(wù)工作。為改善孩子們的學(xué)習(xí)生活條件，委員們自發(fā)籌措資金，購置了米面糧油、書包衣物、全新被褥等生活學(xué)習(xí)物品，這面錦旗就承載著孩子們的感激之情。

這樣的暖心行動，已成為委員工作室的常態(tài)。據(jù)了解，委員們連續(xù)四年開展助學(xué)行動，先后幫助30余名學(xué)生完成學(xué)業(yè)；常態(tài)化走訪慰問困難農(nóng)戶，把生活物資送到群眾家門口；新冠疫情期間，委員們踴躍捐資捐物支援全縣抗疫……點滴善舉，匯聚成溫暖山城的愛之暖流。

“我們扎根家鄉(xiāng)、回饋桑梓，能為家鄉(xiāng)發(fā)展出份力，給需要幫扶的群眾搭把手，這是本分，更是義不容辭的責(zé)任?！弊详柨h政協(xié)委員、陜西中州建投建設(shè)集團(tuán)有限公司紫陽分公司總經(jīng)理康衛(wèi)星說。

從繁華街市到山間茶鄉(xiāng)，從項目工地到百姓家門，這支工商界委員隊伍正以實干詮釋擔(dān)當(dāng)、用行動書寫答卷，為紫陽高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入委員力量。（各界導(dǎo)報記者 白瑤 陳昭宇）

責(zé)編：王慧芳

一審：王慧芳

二審：趙漪湉

三審：田   丕