通訊員 唐紅梅

秦巴山區(qū)深處，紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)初步摸排困境老人1319人、失能老人154人。農(nóng)村孤寡留守老人、重度殘疾人、失能半失能群體的養(yǎng)老照護(hù)，曾是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫碇幸粔K難啃的“硬骨頭”。

近年來，蒿坪鎮(zhèn)以雙星社區(qū)老年人日間照料中心為樞紐，創(chuàng)新搭建“一中心輻射、多村點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、全域化服務(wù)、精準(zhǔn)式兜底”的養(yǎng)老體系，構(gòu)建起“居家＋社區(qū)＋機(jī)構(gòu)”三位一體服務(wù)格局，走出了一條養(yǎng)老服務(wù)與基層善治深度融合的新路徑。

養(yǎng)老靠情懷，更靠機(jī)制。蒿坪鎮(zhèn)將日間照料中心交由專業(yè)公司托管運(yùn)營(yíng)，建立“政府監(jiān)管、民政督導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行”的三級(jí)監(jiān)管體系。從服務(wù)方案制定到質(zhì)量考核評(píng)估，從資金使用到流程規(guī)范，全程有記錄、有督辦，確保公益底色不變。照料中心實(shí)行“中心統(tǒng)籌、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、村點(diǎn)落地、全域閉環(huán)”機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度人員、物資、配送和幫扶力量。同時(shí)盤活鎮(zhèn)村閑置房屋，與鎮(zhèn)文體中心共享場(chǎng)地，配套就餐、休憩、康復(fù)等功能區(qū)，以小投入實(shí)現(xiàn)大效益。

73歲的王大爺經(jīng)常來中心下棋、吃飯，他說：“以前一個(gè)人在家，一天說不了幾句話?，F(xiàn)在每天來這兒，有人說話、有熱飯吃，日子有了盼頭。”

底數(shù)清，服務(wù)才準(zhǔn)。依托網(wǎng)格化治理體系，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員常態(tài)化走村入戶，對(duì)高齡獨(dú)居、失能半失能、孤寡留守老人逐一摸排，按就餐、上門照料、醫(yī)療陪護(hù)、出行陪同等需求分類建檔，落實(shí)“一人一檔、動(dòng)態(tài)更新、分級(jí)標(biāo)注、閉環(huán)保障”機(jī)制。在運(yùn)營(yíng)模式上，中心探索“子女充值、老人消費(fèi)”模式，既減輕老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任，形成家庭主動(dòng)、政府兜底的良性互動(dòng)。寒暑假期間，中心還開設(shè)留守兒童小課堂，組織返鄉(xiāng)大學(xué)生和社工開展課業(yè)輔導(dǎo)與興趣活動(dòng)。

“做飯難、吃飯愁”是農(nóng)村獨(dú)居老人的普遍困境。蒿坪鎮(zhèn)將助餐服務(wù)作為突破口，建設(shè)平川村等8個(gè)助餐點(diǎn)。餐食遵循適老、營(yíng)養(yǎng)原則，定制口感軟爛、葷素搭配的本地食譜，每日供應(yīng)午、晚兩餐。收費(fèi)實(shí)行年齡梯度補(bǔ)貼，年齡越高自付費(fèi)用越低，補(bǔ)貼后個(gè)人承擔(dān)部分與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡補(bǔ)貼基本持平，確保每一位老人都吃得起、吃得好。對(duì)特困、低保、重度殘疾等無力承擔(dān)費(fèi)用的特殊群體，設(shè)置免費(fèi)就餐名額；對(duì)臥床及行動(dòng)不便的老人，安排上門送餐。

78歲的陳大媽說：“一頓飯花不了幾塊錢，飯菜軟爛，合胃口，比自己做的好多了?！?/p>

以助餐為基礎(chǔ)，中心將服務(wù)觸角延伸至助潔、助急、助醫(yī)、助行、助浴等領(lǐng)域，打造一站式照料體系。為中度以上失能老人定制綜合服務(wù)包，提供上門服務(wù)，項(xiàng)目均適用全國(guó)養(yǎng)老消費(fèi)券抵扣范圍，定價(jià)切合農(nóng)村家庭承受能力。為居住偏遠(yuǎn)、出行不便的老人配備專車定點(diǎn)接送，切實(shí)打通“最后一公里”。通過系統(tǒng)化供給與精準(zhǔn)化保障，讓外出務(wù)工子女安心、讓留守老人舒心。

中心還引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)每月開展義剪、義診等便民服務(wù)，把關(guān)懷送到群眾家門口。與此同時(shí)，鎮(zhèn)上將日間照料中心同步作為村民議事點(diǎn)、政策宣講點(diǎn)、矛盾調(diào)解點(diǎn)，常態(tài)化開展政策解讀和移風(fēng)易俗勸導(dǎo)。老年群體從服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)風(fēng)監(jiān)督員、政策宣講員、鄰里調(diào)解員，憑借熟人威望就地化解小糾紛，大幅降低了基層治理成本。陣地內(nèi)，常態(tài)化開展紫陽(yáng)民歌教學(xué)、讀書分享、棋類競(jìng)賽等活動(dòng)，讓養(yǎng)老服務(wù)既有溫度又有厚度。

目前，日間照料中心日均接待老年人80余人次，累計(jì)提供助餐服務(wù)超1.4萬(wàn)人次，居家上門照料服務(wù)突破2萬(wàn)人次，帶動(dòng)4個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)。

責(zé)編：楊一

一審：楊一

二審：趙漪湉

三審：張海安