通訊員 楊寧

8月15日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》正式施行。這是我國第二部以“法典”命名的法律，也是全球首部生態(tài)環(huán)境領域的統(tǒng)一法典。該法典將山水林田湖草沙的一體化保護上升到系統(tǒng)性法治層面，為秦嶺腹地的寧陜確立了新的法治屏障。

目前，寧陜縣森林覆蓋率96.24%，5條主要河流水質常年保持Ⅱ類以上，朱鹮種群從26只增至500余只。2025年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達363天、優(yōu)良率99.5%、PM2.5僅14.2微克/立方米，被生態(tài)環(huán)境部命名為“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”。

這份沉甸甸的綠色答卷背后，是寧陜縣人大常委會連續(xù)多年以法治力量守護秦嶺綠水青山的生動實踐。

“人大監(jiān)督要常抓不懈”

貫穿生態(tài)環(huán)境法典的“兩山”理念，在寧陜縣早已轉化為人大常態(tài)化的監(jiān)督行動。

“人大監(jiān)督不能等到年底再翻賬本，要一年四季常抓不懈?！笨h人大常委會副主任周康禮說。

2025年4月，寧陜縣人大調(diào)研組深入縣醫(yī)院醫(yī)廢暫存間、老街餐飲泔水收集點、秦嶺綠道揚塵路段，以及筒車灣鎮(zhèn)七里村人居環(huán)境整治點、四畝地鎮(zhèn)蒲河生態(tài)修復現(xiàn)場、梅子鎮(zhèn)三河口水庫水源保護區(qū)，調(diào)研督導環(huán)境保護目標完成情況。同年5月29日，縣十九屆人大常委會第二十六次會議專題審議2024年度環(huán)境報告，形成5條審議意見轉交縣政府。

今年4月，新一輪專項調(diào)研啟動。圍繞2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，調(diào)研組深入水質監(jiān)測點、污水處理站、生態(tài)修復工程和企業(yè)，把“秦嶺五亂整治、河長制、林長制”作為法定職責核對項。7月14日，調(diào)研組再次走進城關、太山廟、龍王三鎮(zhèn)，對照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》逐條核查水源地保護、農(nóng)村污水處理、野生鳥類保護等重點工作。

5年來，寧陜縣人大累計督辦生態(tài)類代表建議26條，開展《中華人民共和國環(huán)境保護法》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等專項執(zhí)法檢查6次，提出整改意見25條，推動出臺《寧陜縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場運營管理辦法》《寧陜縣生活污水處理設施運營管理辦法》等11項配套制度。2025年，寧陜縣立案查處環(huán)境違法案件71件，向縣紀委監(jiān)委移交問題線索29條，以法治利劍筑牢生態(tài)底線。

目前，該縣已建成污水處理廠（站）42個，謀劃“十五五”生態(tài)環(huán)保項目51個、總投資47億元。2025年，寧陜境內(nèi)的長安河、汶水河等5條河流水質全部達到國家地表水Ⅱ類標準，縣鎮(zhèn)兩級飲用水水源地水質達標率100%，入河排污口溯源率、整治率實現(xiàn)雙100%。

護好“中央水塔”，讓綠葉生金

作為南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，寧陜肩負著“一泓清水永續(xù)北上”的政治使命。多年來，寧陜縣人大配合省、市人大開展《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《中華人民共和國野生動物保護法》等執(zhí)法檢查，持續(xù)推動秦嶺生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展。助力縣政府建立“縣鎮(zhèn)村”三級網(wǎng)格體系，常態(tài)化排查秦嶺“五亂”問題并開展“回頭看”，持續(xù)補齊生態(tài)治理短板。

對監(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，寧陜縣人大堅持問題導向和結果導向，要求各相關部門做到“五個到位”，即：問題整改到位、監(jiān)管執(zhí)法到位、建章立制到位、追責問責到位、排查整治到位，以閉環(huán)管理護好“中央水塔”。

在寧陜縣人大的持續(xù)推動下，該縣不斷深化集體林權制度改革，推進林地“三權分置”，累計完成營造林32.2萬畝，流轉林地經(jīng)營權3.04萬畝、交易額195萬元；2.19萬畝造林碳匯項目掛網(wǎng)公示，有望實現(xiàn)全國第一批次上線交易。全縣每年兌現(xiàn)公益林補助超過3000萬元，1400余名群眾通過擔任護林員、護河員，實現(xiàn)年人均增收5000元以上。

與此同時，生態(tài)資源持續(xù)轉化為富民產(chǎn)業(yè)。全縣食用菌年栽培1300萬袋、年產(chǎn)值7000萬元，中藥材、中蜂等林下經(jīng)濟總面積18萬畝，全品類林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破12億元；落地康養(yǎng)項目38個、康養(yǎng)龍頭企業(yè)29家。

天藍不藍要盯，燈亮不亮也要管

寧陜縣人大的監(jiān)督，不局限于生態(tài)指標。從“天藍不藍、山綠不綠”等生態(tài)環(huán)境到“燈亮不亮、水通不通”等人居環(huán)境都是其關注重點。

去年10月27日，寧陜縣人大開展《安康市物業(yè)服務與管理條例》專題詢問，9個單位現(xiàn)場應詢，“老舊小區(qū)雨污分流不到位、河邊沙灘變菜地”等問題被當場點名。會后所有問題全部建立臺賬，并書面轉辦、跟蹤整改。當年，全縣改造老舊小區(qū)48個，新增停車場16處、車位871個，建設口袋公園7處、健身步道2.6公里、鄉(xiāng)村綠道21.8公里。

生態(tài)環(huán)境怎么樣，生活在這里的人們感觸最深。在梅子鎮(zhèn)引漢濟渭三河口庫區(qū)，巡河員老李望著水面說：“現(xiàn)在的水庫非常美，晴天水面能照見藍天白云，下雨的時候庫區(qū)云霧繚繞，經(jīng)常有鳥兒來這里嬉戲，一排排的非常好看?！?/p>

“生態(tài)環(huán)境法典正式施行，為我們的生態(tài)監(jiān)督工作提供了更有力的法治遵循，我們將持續(xù)用好憲法賦予的監(jiān)督權，把法典落細落實到每一項執(zhí)法檢查、每一份審議意見、每一條代表建議中，守好秦嶺的‘生態(tài)家底’，讓寧陜的天更藍、山更綠、水更清，讓寧陜百姓在好生態(tài)中過上好日子?！睂庩兛h人大常委會主任陳述勇說。

責編：楊一

一審：楊一

二審：王仁玉

三審：張海安