農民日報記者 黃治濤 胡明寶

地處秦巴山深處的紫陽縣，山高路遠，溝壑縱橫。對于眾多的搬遷群眾來說，過去有兩個“不敢想”：一是能在家門口找到一份穩(wěn)定的工作，二是這份工作還能同時顧得了老人、顧得上孩子。如今，當4000余名群眾在自家樓下的新社區(qū)工廠里踩響機器、每月領到工資，當日間照料中心的爽朗笑聲一同飄出——這些“不敢想”，正在變成最踏實的日常。

這一切的背后，是一筆跨越千里的資金，和一個關于“民生閉環(huán)”的治理智慧。

4000余人的樓下就業(yè)賬本

紫陽，一直以來都是有名的勞務輸出大縣。易地搬遷讓數萬群眾告別大山，但新的問題隨之浮出水面：搬進新樓房后，青壯年依然要外出打工，留守的依然是老人和孩子。房子新了，家卻“空”了。

如何讓群眾在“新家”扎下根？答案藏在一家家新社區(qū)工廠里。

走進蒿坪鎮(zhèn)的安康愛多寶動漫文化產業(yè)有限公司，機器的聲音此起彼伏。工人們腳踩踏板、手推布料，一個個可愛的玩具在他們手中成型。這里是紫陽縣第一家蘇陜協(xié)作新社區(qū)工廠，于2017年12月28日投產，也是安康市毛絨玩具產業(yè)的“零的突破”。

今年51歲的付天芳，早年因為車禍截肢，依靠拐杖行走，命運的坎坷沒有困住她，通過在家門口踏實做工，既撐起了一家人的生計，又把自己一針一線做出來的毛絨玩具送向全國各地，甚至出口海外。她也是愛多寶毛絨玩具新社區(qū)工廠的首批工人，從剛開始入職時的一無所知到現在成為車間熟手，從對生活失去希望的殘疾人，到現在能肩負起家里3個孩子的半邊天。樂觀堅韌、勤勞孝順，平凡的女工，活出了自己的人生精彩。

蘇陜協(xié)作立足紫陽實際，借助協(xié)作資金建設標準化廠房“筑巢引鳳”，先后引進毛絨玩具（織襪）、服飾鞋帽、電子線束等各類新社區(qū)工廠，帶動就業(yè)人口4000余人，務工群眾年人均增收1.5萬元以上。

這個數據背后，是4000多個家庭的“團圓賬”，破解了過去他們背井離鄉(xiāng)的困境——一年回家一兩次。

一套“組合拳”破解兩難困境

新社區(qū)工廠解決了“就業(yè)”，但另一個難題接踵而至：誰來接送孩子？誰來照看老人？

“一老一小”不管在哪里都是困擾無數家庭的結構性難題。搬遷社區(qū)的留守婦女中，絕大多數被“綁”在家里——不是她們不愿工作，而是老人需要照顧，孩子需要接送。

蘇陜資金找到了一把“鑰匙”：自2018年起，紫陽投入蘇陜資金支持建設的新社區(qū)工廠已達50余家，與之一起的是在城關、蒿坪、高橋、東木等鎮(zhèn)建設日間照料及社區(qū)活動中心，打造“家門口的閉環(huán)”。

在高橋鎮(zhèn)，“暑期小課堂”成了風度新社區(qū)工廠職工最踏實的后盾。桂花樹社區(qū)的陳女士在新社區(qū)工廠上班，往年一到暑假就揪心：“娃跟著爺爺，白天作業(yè)沒人輔導，還總擔心他偷偷往河邊跑?！比缃?，她再也不用發(fā)愁了——社區(qū)依托黨群服務中心開辦的“暑期小課堂”，有返鄉(xiāng)大學生輔導作業(yè)，有民警來講防溺水安全課，還有“蠶桑課”讓孩子們親手喂養(yǎng)蠶寶寶、感受生命的律動。

“這些老師講得有意思，娃兒回來就給我們演示‘遇到陌生人怎么辦’，比我們說教管用多了！”從裴壩村搬到該社區(qū)的李阿姨站在門外，看著孫子舉手搶答的模樣，笑得合不攏嘴。

高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉杰說：“我們始終踐行‘以人民為中心’的使命感和責任感，把暑期看護作為基層治理的試金石，真正實現孩子開心、家長放心、社會安心。”

而在全縣最大的搬遷社區(qū)——仁和社區(qū)，類似的民生閉環(huán)已經成熟運轉。在這里，新社區(qū)工廠與幼兒園、小學、衛(wèi)生院、日間照料中心同步配套，讓群眾“不出社區(qū)實現了照顧老人孩子、干家務活、務工掙錢‘三不誤’”。

秦巴腹地小城的產業(yè)覺醒

蘇陜資金的注入，不只是“給錢辦事”，更是一套深度賦能機制。

選對產業(yè)是前提，紫陽地處秦巴山區(qū)腹地，“九山半水半分田”，但勞動力資源豐富。毛絨玩具、織襪、制鞋這些產業(yè)技術門檻適中、訂單穩(wěn)定、吸納就業(yè)能力強，恰好承接了東部產業(yè)轉移的溢出需求。從2017年第一家工廠落地，到如今122家新社區(qū)工廠（其中蘇陜資金支持建設的有57家）、吸納就業(yè)人員4421人，紫陽用9年時間完成了從“零的突破”到“產業(yè)新都”的蝶變。

技能培訓是保障，依托蘇陜協(xié)作資金，紫陽縣推出“三包兩免一補”培訓模式——包吃包住包就業(yè)，免學費、教材費，還補貼往返路費。僅修腳師一項，就累計培訓4.75萬人，帶動6萬紫陽人就業(yè)，2025年修腳產業(yè)年營收達380億元。這種“多條腿走路”的就業(yè)格局，讓群眾有了更多選擇。

據統(tǒng)計，從脫貧攻堅到常態(tài)化幫扶，紫陽縣累計利用蘇陜協(xié)作項目資金13.3億元，實施項目565個。從富硒茶首位產業(yè)不動搖到新社區(qū)工廠遍地開花，從電子產品組裝到農產品包裝，多元化的產業(yè)格局正在形成。

蘇陜協(xié)作的民生溫度

蘇陜資金支持建設的57家新社區(qū)工廠，常年提供4000余個崗位，年人均增收1.5萬元左右——這些數字放在經濟大盤子里或許不算大，但放在民生天平上，分量卻格外重。

因為它解決的不是“有沒有工作”的問題，而是“能不能既有工作又顧家”的問題。防止返貧，不是給錢就行。讓一個母親既能掙錢又能陪孩子長大，讓一個兒子既能打工又能給父母養(yǎng)老——這種“穩(wěn)得住”，才是真正的穩(wěn)。

蘇陜協(xié)作已持續(xù)30年。從修路架橋的“硬基建”，到建工廠、配服務的“軟連接”，協(xié)作的內涵在不斷深化。紫陽的實踐，為易地搬遷后續(xù)扶持工作提供了一份“有溫度”的“樣本”。

夕陽西下，愛多寶廠房里機器的轉動聲漸歇。日間照料中心的老人三三兩兩走出，孩子們在廣場上嬉笑奔跑。一位剛下班的年輕母親牽著女兒的手，臉上滿是安穩(wěn)從容的幸福。

“這就是我們想要的日子?！彼f。這份踏實，來自千里之外的蘇陜協(xié)作資金，更來自一種共識：真正的幫扶，不是幫一個人找到一份工作，而是幫一個家庭找回它本該有的模樣。

責編：殷婷

一審：殷婷

二審：王仁玉

三審：張海安