□ 王普

8月11日，市委五屆十一次全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共安康市委關(guān)于加快推進(jìn)美麗城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要深入踐行人民城市理念，錨定全國(guó)美麗城市先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)空間布局、生態(tài)環(huán)境、載體功能、綠色轉(zhuǎn)型、人文風(fēng)貌、精細(xì)治理“六大提升工程”，聚力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，安康推進(jìn)美麗城市建設(shè)必須立足發(fā)展實(shí)際，不照搬發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)模式，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、系統(tǒng)推進(jìn)，走出一條貼合市情、彰顯特色、可持續(xù)的城市提質(zhì)之路。

堅(jiān)持量力而行，走務(wù)實(shí)節(jié)儉的建設(shè)之路。美麗城市建設(shè)是久久為功的系統(tǒng)工程，必須樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，立足財(cái)力實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決摒棄攀比跟風(fēng)、大拆大建的粗放模式，堅(jiān)決杜絕重面子、輕里子的形象工程。嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，健全城市風(fēng)貌動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，守住城市天際線、風(fēng)景線、安全線。堅(jiān)持清單化謀劃、分期式推進(jìn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，規(guī)范市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)守政府債務(wù)底線。同步抓實(shí)建管銜接，優(yōu)選低成本、易管護(hù)、本土化的建設(shè)方案，健全常態(tài)化運(yùn)維機(jī)制，持續(xù)鞏固國(guó)家森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保建設(shè)成果常態(tài)長(zhǎng)效。

堅(jiān)持因地制宜，深挖本土稟賦，走特色鮮明的建設(shè)之路。城市最美的底色是自然，最持久的魅力是文脈。安康坐擁秦巴山水、漢江生態(tài)獨(dú)特資源，積淀了深厚的漢水文化、秦巴文化、絲路文化，是城市發(fā)展的核心底氣。推進(jìn)美麗城市建設(shè)，堅(jiān)決避免千城一面、照搬照抄，摒棄淺層美化模式。立足得天獨(dú)厚的生態(tài)本底，依托“六大提升工程”，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、完善城市載體功能，深挖本土文化內(nèi)涵、涵養(yǎng)城市精神氣質(zhì)，把山水風(fēng)貌、人文底蘊(yùn)融入城市建設(shè)全過(guò)程，塑造兼具生態(tài)質(zhì)感、人文溫度、秦巴韻味的城市特色風(fēng)貌。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，走賦能發(fā)展的建設(shè)之路。產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。推進(jìn)美麗城市建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)。主動(dòng)融入全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓高鐵時(shí)代機(jī)遇，深度對(duì)接西安都市圈和關(guān)中平原城市群，借力優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，推動(dòng)農(nóng)文旅體康深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為抓手，有序推進(jìn)頁(yè)巖氣、抽水蓄能、儲(chǔ)能等綠色資源開(kāi)發(fā)，探索算電協(xié)同發(fā)展新模式，推動(dòng)安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)與陜北能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化城市空間與產(chǎn)業(yè)布局，盤(pán)活存量資源、集約高效發(fā)展，切實(shí)以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，以城市提質(zhì)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，走普惠暖心的建設(shè)之路。人民城市人民建，人民城市為人民。要始終把保障和改善民生作為美麗城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)短強(qiáng)弱，聚焦群眾急難愁盼，優(yōu)先推進(jìn)污水收集、垃圾處理、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)實(shí)施城市生命線安全工程，全面提升城市韌性和本質(zhì)安全水平。在城市治理中摒棄“一刀切”粗放式整治，規(guī)范便民業(yè)態(tài)，保留城市煙火氣，統(tǒng)籌城市顏值與民生溫度。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、人居環(huán)境一體提質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、資源均衡配置，讓美麗城市建設(shè)成果覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民。

堅(jiān)持建管并重，健全長(zhǎng)效機(jī)制，走共建共享的建設(shè)之路。美麗城市建設(shè)，重在常態(tài)、貴在共治。要持續(xù)轉(zhuǎn)變重建設(shè)、輕治理的工作慣性，依托數(shù)字賦能完善城市綜合管理數(shù)字大腦，健全黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，全面提升城市精細(xì)化、智慧化治理水平。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固提升城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化抓好環(huán)境整治、風(fēng)貌管控、文明培育。健全市民建議征集、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市建設(shè)、環(huán)境管護(hù)、文明創(chuàng)建，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民參與、全民共享的濃厚氛圍，讓每一位市民都成為美麗城市的建設(shè)者、守護(hù)者和受益者。

立足新的發(fā)展起點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)美麗城市先行區(qū)，是安康推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇、重要抓手。全市上下要堅(jiān)決貫徹市委五屆十一次全會(huì)部署，錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，抓實(shí)“六大提升工程”、做強(qiáng)城市功能品質(zhì)，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)、彰顯人文特色、激活發(fā)展動(dòng)能，全力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，奮力譜寫(xiě)安康高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（作者系中共安康市委黨校政法教研室主任、副教授）

責(zé)編：殷婷

一審：殷婷

二審：王仁玉

三審：張海安