□ 路煜萍　　

“安康”二字，承載著中華民族千百年來對“安寧康泰”的樸素祈愿，也昭示著城市發(fā)展最基本的邏輯——安全是發(fā)展的前提，韌性是品質(zhì)的標(biāo)尺。8月11日，市委五屆十一次全會召開，審議通過了《中共安康市委關(guān)于加快推進(jìn)美麗城市建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），對聚力建設(shè)全國美麗城市先行區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)空間布局、生態(tài)環(huán)境、載體功能、綠色轉(zhuǎn)型、人文風(fēng)貌、精細(xì)治理“六大提升工程”作出全面部署，描繪出一幅格局形態(tài)之美、山水自然之美、宜居品質(zhì)之美、低碳發(fā)展之美、文明和諧之美、安全韌性之美交相輝映的美麗畫卷，聚力打造“秦巴明珠·幸福安康”城市品牌。在“六美”之中，安全韌性之美是根基、是保障。沒有安全，城市之美便是空中樓閣；失去韌性，城市之美便難以持久。唯有筑牢安全韌性之美，城市的繁榮與人民的幸福方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，美麗城市的藍(lán)圖才能一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

筑牢“硬根基”，夯實(shí)美麗城市的物理底座

安康素有“九山半水半分田”之稱，特殊的地理環(huán)境決定了安康面臨著較高的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，作為秦巴山區(qū)生態(tài)屏障和南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，扛牢“一泓清水永續(xù)北上”的政治責(zé)任，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行提出了更高要求。以安全韌性之美推進(jìn)美麗城市建設(shè)，首在筑牢“硬根基”。

要深入實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，以“繡花功夫”推進(jìn)老舊供電、供水、供氣及雨污管網(wǎng)的更新改造，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)弱電、通信等架空線纜入地，讓城市的“毛細(xì)血管”暢通無阻。面對極端天氣頻發(fā)的挑戰(zhàn)，必須大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，通過推廣透水鋪裝、下沉式綠地、雨水花園等方式，讓城市學(xué)會“呼吸”；持續(xù)加固提升漢江城區(qū)堤防，系統(tǒng)排查治理城市內(nèi)澇與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，不斷完善城市排水防澇工程體系。要統(tǒng)籌布局“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場所，持續(xù)推進(jìn)城市危舊房屋排查整治，常態(tài)化開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌?、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推動公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全面提升城市本質(zhì)安全水平。唯有將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，讓城市的筋骨更強(qiáng)健、體魄更結(jié)實(shí)，才能為美麗城市建設(shè)鑄就堅(jiān)不可摧的安全屏障。

鍛造“智慧腦”，激活美麗城市的治理引擎

在數(shù)字化時(shí)代，安全韌性不僅體現(xiàn)為鋼筋水泥的堅(jiān)固，更體現(xiàn)為數(shù)字神經(jīng)的敏銳?！秾?shí)施意見》明確提出，到2030年基本建成智慧、韌性城市。面對日益復(fù)雜的城市運(yùn)行態(tài)勢，必須向科技要安全、以智慧賦能治理。

按照市委部署，要全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺應(yīng)用，逐步構(gòu)建城市三維空間數(shù)據(jù)底板和信息開放集成環(huán)境，整合環(huán)衛(wèi)、市容、工地、水體、綠化、交通監(jiān)控等事項(xiàng)，建立集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督于一體的城市綜合管理數(shù)字系統(tǒng)。依托這一“智慧腦”，運(yùn)用無人機(jī)、AI巡查等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行態(tài)勢的實(shí)時(shí)掌控與精準(zhǔn)研判。要健全“一委一辦一平臺”工作機(jī)制，全面提升城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的協(xié)同聯(lián)動。當(dāng)暴雨來襲，系統(tǒng)能提前預(yù)警；當(dāng)隱患出現(xiàn)，平臺能迅速派單。這種從“被動應(yīng)對”向“主動智治”的轉(zhuǎn)變，正是安全韌性之美的生動體現(xiàn)，讓城市治理不僅有力度、更有精度，為美麗城市建設(shè)注入澎湃的數(shù)字動能。

織密“治理網(wǎng)”，涵養(yǎng)美麗城市的和諧之美

城市的安全韌性，最終要落腳于人的感受?；鶎又卫硎菄抑卫淼纳窠?jīng)末梢，也是防范化解社會風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。美麗城市，既要有樓宇的高度，更要有治理的溫度。以安全韌性之美推進(jìn)美麗城市建設(shè)，必須織密基層治理這張“網(wǎng)”。

要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化“五同”機(jī)制，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，健全新時(shí)代志愿服務(wù)制度，優(yōu)化片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)、樓院服務(wù)網(wǎng)格，讓矛盾化解在基層、問題解決在一線，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。要深化信訪工作法治化建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，用好黨建引領(lǐng)12345熱線接訴即辦機(jī)制，切實(shí)解決群眾急難愁盼。要實(shí)施“安宜物業(yè)”提質(zhì)行動，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，加強(qiáng)社會心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，讓社區(qū)不僅有管理的力度，更有服務(wù)的溫度。正是得益于扎實(shí)的基層治理，2025年以來，全市申訴求決類初訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)94.35%，通過調(diào)解方式化解信訪矛盾的比例達(dá)33.45%，均位居全省前列；市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪，社會大局保持和諧穩(wěn)定。這充分證明，只有把群眾工作做實(shí)做細(xì)，才能匯聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力，讓安全韌性之美成為群眾可感可及的幸福體驗(yàn)，讓文明和諧之美成為美麗城市最動人的風(fēng)景。

堅(jiān)守“安全色”，繪就美麗城市的生動圖景

安全韌性之美，既在藍(lán)圖里，更在實(shí)干中?；赝^去，我市成功應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨過程、處置多起地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，最大程度保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；安康中心城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)均保持全省第一，榮獲污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核“四連優(yōu)”。這些成績，是全市上下統(tǒng)籌發(fā)展與安全的生動注腳，也是推進(jìn)美麗城市建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的底氣。

面向未來，必須聚力防范風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)幸福安康的安全底色。要把握當(dāng)前極端天氣易發(fā)多發(fā)特征，嚴(yán)格落實(shí)臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制，做到雨前預(yù)判預(yù)置、雨中精準(zhǔn)調(diào)度、雨后復(fù)盤補(bǔ)短，抓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市內(nèi)澇部位、江湖河道險(xiǎn)段、橋梁涵洞等重點(diǎn)區(qū)域巡查管控和除險(xiǎn)加固；要完善巨災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)后救助、物資聯(lián)動保障機(jī)制，打好治本攻堅(jiān)三年行動收官戰(zhàn)，全面推行“三防四抓三嚴(yán)”工作法，強(qiáng)化“人防、技防、工程防、管理防”措施，全面提升本質(zhì)安全水平。這一系列部署，既有戰(zhàn)略高度，又有戰(zhàn)術(shù)精度，為筑牢安全韌性之美提供了行動指南。

（作者系中共安康市委黨校政法教研室副教授）

責(zé)編：殷婷

一審：殷婷

二審：王仁玉

三審：張海安