□ 王博

8月11日，市委五屆十一次全會(huì)審議通過(guò)了《中共安康市委關(guān)于加快推進(jìn)美麗城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確提出了美麗城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)機(jī)制，為我市全面推進(jìn)美麗城市建設(shè)提供了行動(dòng)指引。

把握大局、順應(yīng)趨勢(shì)，開(kāi)啟城市建設(shè)新篇章

城市是美麗中國(guó)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。建設(shè)美麗城市，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要載體和關(guān)鍵路徑。建設(shè)美麗城市，黨中央有部署、省委有要求、安康有基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終心系人民城市建設(shè)，對(duì)城市工作作出一系列重要論述，特別是2025年7月，黨中央時(shí)隔十年再次召開(kāi)城市工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，對(duì)以城市內(nèi)涵式發(fā)展支撐現(xiàn)代化人民城市建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，為我們做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，配套“十五五”城市更新、綠色低碳城市等專項(xiàng)規(guī)劃，釋放國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等多元政策紅利；生態(tài)環(huán)境部等11部委聯(lián)合印發(fā)《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》，明晰了美麗城市建設(shè)的路徑指引，并把安康確定為第一批全國(guó)美麗城市先行區(qū)。建設(shè)美麗城市，就是把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為安康實(shí)踐的具體行動(dòng)。

省委十四屆十次全會(huì)賦予安康“建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)性綜合交通樞紐、陜西東進(jìn)南下開(kāi)放橋頭堡”戰(zhàn)略定位，明確支持安康“建設(shè)美麗城市先行區(qū)”。建設(shè)美麗城市，就是安康立足自身資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域協(xié)同中放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展能級(jí)的重要抓手。

安康坐擁秦嶺、巴山兩大生態(tài)屏障，漢江穿城而過(guò)，形成了中心城區(qū)“一江兩岸、一城兩湖”的獨(dú)特空間格局，擁有“山水交融、湖城相依”的自然基底。多年來(lái)，我們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，在推動(dòng)城市規(guī)模拓展、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚中協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，山青水綠天藍(lán)成為安康最具辨識(shí)度的城市名片和最具競(jìng)爭(zhēng)力的鮮明底色。瀛湖正在全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，“安康湖”兩岸正加快推進(jìn)文旅綜合開(kāi)發(fā)，西康高鐵開(kāi)通后將深度融入西安“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。建設(shè)“城在湖中、湖在城中、湖城一體”的美麗城市，其時(shí)已至、其勢(shì)已成。

錨定目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)，塑造山水湖城新面貌

《實(shí)施意見(jiàn)》立足安康現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市，提出統(tǒng)籌實(shí)施“六大提升工程”，以充分彰顯格局形態(tài)之美、山水自然之美、宜居品質(zhì)之美、低碳發(fā)展之美、文明和諧之美、安全韌性之美。

實(shí)施空間布局提升工程，就是把山水肌理、濱水資源作為城市核心特色，深入踐行“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，嚴(yán)格按照“三區(qū)三線”要求，優(yōu)化空間布局、精塑城市肌理、完善交通網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃管控，打造錯(cuò)落有致、依山傍水的城市空間形態(tài)，筑牢格局形態(tài)美的基礎(chǔ)，讓“山水交融、湖城相依”的城市特質(zhì)更加鮮明。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程，就是以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境厚植城市美的支撐，全力保護(hù)河湖水清、筑牢山林綠脈、守護(hù)天空藍(lán)凈、拓展綠美空間，擦亮山水自然美的底色，讓好山好水好空氣成為安康永續(xù)發(fā)展的“金字招牌”。

實(shí)施載體功能提升工程，就是把人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活作為建設(shè)美麗城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)打造宜居住區(qū)、完善功能配套、豐富服務(wù)供給、提升市容市貌，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼，打造宜居品質(zhì)美的家園，讓城市居民的生活更有溫度。

實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型提升工程，就是聚焦煥新城市人口聚集、功能品質(zhì)提升這一核心引擎，著力推行綠色生產(chǎn)、培強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)綠色制造、普及綠色生活，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力，厚植低碳發(fā)展美的支撐，讓綠色生態(tài)成為安康最鮮明的標(biāo)識(shí)。

實(shí)施人文風(fēng)貌提升工程，就是著眼構(gòu)建城市內(nèi)涵式發(fā)展的價(jià)值內(nèi)核，立足漢水、秦巴、絲路等文化底蘊(yùn)，活化傳承文脈資源，留住安康特有的文化特色、建筑風(fēng)格等城市“基因”，涵養(yǎng)時(shí)代文明風(fēng)尚，形成與現(xiàn)代化人民城市相適應(yīng)的思想觀念、行為規(guī)范，彰顯文明和諧美的氣質(zhì)，讓安康既有現(xiàn)代城市的活力又留得住鄉(xiāng)愁記憶。

實(shí)施精細(xì)治理提升工程，就是將工作重心從“建設(shè)為主”向“治理為重”轉(zhuǎn)變，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧治理、安全治理、基層治理，完善多元主體參與城市治理機(jī)制，夯實(shí)安全韌性美的根基，讓城市運(yùn)行更安全、更高效、更暖心。

完善機(jī)制、強(qiáng)化保障，構(gòu)建共創(chuàng)共享新局面

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著全面推進(jìn)美麗城市建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。藍(lán)圖落地，還需要上下貫通、協(xié)同發(fā)力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。美麗城市建設(shè)是一項(xiàng)投入量大、涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的全局性、長(zhǎng)期性工作，必須形成市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，同步建立精準(zhǔn)化、差異化的評(píng)估問(wèn)效機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)有部署、有推進(jìn)、有落實(shí)。

強(qiáng)化資源保障。土地、資金、人才等要素保障，對(duì)推進(jìn)美麗城市建設(shè)至關(guān)重要，必須統(tǒng)籌盤(pán)活存量土地，精準(zhǔn)投放財(cái)政資金，健全多元化投融資機(jī)制，靶向引育城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，為美麗城市建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

強(qiáng)化全民參與。美麗城市為人民，也需要人民共同參與。必須暢通聽(tīng)取民意渠道、搭建匯集民智平臺(tái)、建立公眾反饋機(jī)制，積極營(yíng)造全民共建、全民共管、全民共享美麗城市的濃厚社會(huì)氛圍。我們每個(gè)人既是美麗城市的受益者，也要做美麗城市的建設(shè)者，通過(guò)共同努力，讓安康美得更有顏值、更有底蘊(yùn)、更有內(nèi)涵，成為近悅遠(yuǎn)來(lái)、主客共享的宜居宜業(yè)宜游幸福家園。

（作者系安康市委政研室副主任）

責(zé)編：王慧芳

一審：王慧芳

二審：趙漪湉

三審：張海安