通訊員 黃治濤

“社區(qū)工廠辦起來后，我既能上班掙錢，又不耽誤照看家里。一個月下來四五千元的收入，這樣的日子以前真是想都不敢想?！痹谧详柨h蒿坪鎮(zhèn)金竹村中濤織襪新社區(qū)工廠，工人陳永勤說起眼前的變化，言語間透著由衷的喜悅。

在紫陽縣，像陳永勤這樣搬出大山卻難掩“空心”之憂的搬遷群眾不在少數(shù)。對他們而言，過去有兩個“不敢想”：一是在家門口穩(wěn)定就業(yè)，二是既能務(wù)工增收，又能照顧老人、陪伴孩子。

如今，隨著4000余名群眾在自家樓下的新社區(qū)工廠里踩響縫紉機(jī)、按月領(lǐng)薪，隨著日間照料中心里老少同樂的歡聲笑語不時傳出——這些曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的期盼，正在一點(diǎn)一滴照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

這些變化的背后，既有一筆跨越千里的蘇陜協(xié)作資金持續(xù)注入，更蘊(yùn)含著一套關(guān)于“民生閉環(huán)”的基層治理智慧。

從“安居”到“樂業(yè)”：讓新家不再“空心”

如何讓群眾在“新家”扎下根、安下心？破題的關(guān)鍵，就落在一家家辦在社區(qū)樓下、開在群眾身邊的新社區(qū)工廠里。

走進(jìn)蒿坪鎮(zhèn)愛多寶毛絨玩具動漫有限公司的生產(chǎn)車間，縫紉機(jī)聲此起彼伏。工人們腳踩踏板、手推布料，一只只憨態(tài)可掬的毛絨玩具在生產(chǎn)線上漸次成型。這家企業(yè)是紫陽縣第一家蘇陜協(xié)作新社區(qū)工廠，2017年12月28日正式投產(chǎn)，也由此實(shí)現(xiàn)了安康市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)零的突破。

51歲的付天芳是愛多寶工廠首批工人之一。從入職時對毛絨玩具制作一竅不通，到如今成為車間里的熟練工，她用一針一線托起了三個孩子的生活。

依托蘇陜協(xié)作資金，紫陽縣因地制宜，以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)“筑巢引鳳”，先后引進(jìn)毛絨玩具（織襪）、服飾鞋帽、電子線束等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，累計(jì)建成各類新社區(qū)工廠122家，其中蘇陜資金支持建設(shè)57家，帶動就業(yè)4421人，工人年人均增收1.5萬元以上。

這組數(shù)據(jù)的背后，是4000多個家庭從“分離”走向“團(tuán)圓”的真實(shí)改變。過去，他們背井離鄉(xiāng)，一年難得回家一兩次；如今，他們每天可以與家人共進(jìn)晚餐，陪伴孩子的成長，照料老人的起居，在家門口實(shí)現(xiàn)了掙錢與持家的兼顧。

從“掙錢”到“持家”：打通“一老一小”的民生梗阻

就業(yè)有了著落，另一個現(xiàn)實(shí)問題隨之凸顯：孩子誰來接送？老人誰來照看？紫陽縣找到了一把破解困局的“鑰匙”。

自2018年起，紫陽縣在城關(guān)、蒿坪、高橋、東木等鎮(zhèn)同步配套建設(shè)日間照料中心及社區(qū)活動中心，著力構(gòu)建“就業(yè)+托幼+養(yǎng)老”的社區(qū)服務(wù)閉環(huán)。

在高橋鎮(zhèn)，社區(qū)“暑期小課堂”的開設(shè)，讓新社區(qū)工廠的職工吃下了“定心丸”。

桂花樹社區(qū)的陳女士在社區(qū)工廠上班，往年一到暑假便焦慮不安：“娃跟著爺爺在家，白天作業(yè)沒人輔導(dǎo)，還總擔(dān)心他偷偷跑去河邊玩水?！比缃?，社區(qū)依托黨群服務(wù)中心開辦“暑期小課堂”，由返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)作業(yè)，民警定期講授防溺水、防拐騙等安全知識，還結(jié)合當(dāng)?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè)開設(shè)“蠶桑課”，讓孩子們親手喂養(yǎng)蠶寶寶，感受生命成長的過程。

高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉杰表示：“我們始終堅(jiān)持以人民為中心，把暑期托管服務(wù)作為檢驗(yàn)基層治理能力的一塊‘試金石’，真正實(shí)現(xiàn)孩子開心、家長放心、社會安心?！?/p>

在紫陽縣最大的搬遷社區(qū)——仁河社區(qū)，這套民生閉環(huán)已趨于成熟。社區(qū)內(nèi)新社區(qū)工廠與幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院、日間照料中心同步配套，群眾“不出社區(qū)”即可實(shí)現(xiàn)照顧老人、撫育子女、干家務(wù)農(nóng)活、務(wù)工掙錢“四不誤”。

從“輸血”到“造血”：構(gòu)建可持續(xù)的幫扶機(jī)制

蘇陜協(xié)作資金的注入，遠(yuǎn)不止于“給錢辦事”，更是一套系統(tǒng)化、深層次的賦能機(jī)制。

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是前提。紫陽地處秦巴山區(qū)腹地，素有“九山半水半分田”之說，但勞動力資源相對充裕。毛絨玩具、織襪、制鞋等產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻適中、訂單相對穩(wěn)定、用工需求大，恰好契合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的溢出需求。從2017年第一家工廠落地，到如今122家新社區(qū)工廠遍地開花，紫陽縣用9年時間完成了一場從零的突破到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的蛻變。

技能培訓(xùn)是保障。依托蘇陜協(xié)作資金，紫陽縣創(chuàng)新推出“三包兩免一補(bǔ)”培訓(xùn)模式——包吃、包住、包就業(yè)，免學(xué)費(fèi)、免教材費(fèi)，補(bǔ)貼往返交通費(fèi)。僅修腳師一項(xiàng)技能培訓(xùn)，全縣累計(jì)培訓(xùn)達(dá)4.75萬人次，帶動6萬余名紫陽籍勞動者就業(yè)。據(jù)測算，2025年紫陽修腳產(chǎn)業(yè)年?duì)I收額已達(dá)380億元。多元化的技能培訓(xùn)和就業(yè)渠道，讓群眾有了更寬廣的選擇空間。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從脫貧攻堅(jiān)到常態(tài)化幫扶階段，紫陽縣累計(jì)利用蘇陜協(xié)作項(xiàng)目資金13.3億元，實(shí)施項(xiàng)目565個。在持續(xù)做大富硒茶首位產(chǎn)業(yè)的同時，新社區(qū)工廠等多元業(yè)態(tài)方興未艾，從電子產(chǎn)品組裝到農(nóng)產(chǎn)品加工包裝，產(chǎn)業(yè)格局日益豐富。

責(zé)編：王慧芳

一審：王慧芳

二審：趙漪湉

三審：田   丕