記者 陳曦 康禮薇

入汛后，晴雨交替。鄉(xiāng)間道路、河道溝渠需要有人盯著。在紫陽(yáng)縣，每天都有黨員在巡查。涵洞堵了，當(dāng)即組織疏通；排水溝淤了，彎腰一鍬一鍬清出來(lái)……

這就是紫陽(yáng)縣“辦小事·暖民心”行動(dòng)中黨員們的日常。2025年下半年起，紫陽(yáng)縣針對(duì)黨員管理粗放、群眾訴求響應(yīng)慢等問(wèn)題，將全縣1.3萬(wàn)余名黨員按在職、無(wú)職、流動(dòng)、老弱困難、后進(jìn)五類(lèi)精準(zhǔn)管理，建立群眾點(diǎn)單、黨員領(lǐng)辦的閉環(huán)機(jī)制，引導(dǎo)黨員解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。

這些“小事”，都是群眾身邊的“大事”。如今在紫陽(yáng)縣，黨員成了群眾“隨叫隨到”的貼心人，群眾不再調(diào)侃“開(kāi)會(huì)時(shí)是黨員，散會(huì)后是群眾”，基層治理的溫度、精度、效度持續(xù)提升。

讓每名黨員都有“責(zé)任田”

全縣1.3萬(wàn)余名黨員，怎么管？在職黨員忙于本職、下沉不足，無(wú)職黨員無(wú)崗無(wú)為、置身事外，這是黨員管理中常常出現(xiàn)的問(wèn)題。

紫陽(yáng)縣的辦法并不復(fù)雜，以黨支部為基本單元，把黨員按職業(yè)、特長(zhǎng)、居所、健康狀況，分成在職、無(wú)職、流動(dòng)、老弱困難、后進(jìn)五類(lèi)，推行“一類(lèi)一策、因人設(shè)崗、動(dòng)態(tài)管控”的差異化管理模式，讓每一名黨員都能找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)。

在職黨員崗位在身，就要把服務(wù)帶到群眾身邊。蒿坪鎮(zhèn)蒿坪村黨支部書(shū)記邱壽高就是如此。今年4月，該村一組一戶(hù)村民突發(fā)疾病，家里經(jīng)濟(jì)緊張，家人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。邱壽高立馬聯(lián)系，24小時(shí)內(nèi)幫他們申請(qǐng)到了緊急救助，還號(hào)召村民自發(fā)捐了1萬(wàn)余元愛(ài)心款。邱壽高說(shuō)：“我村有75名黨員，12名在職黨員，去年一年為群眾辦了160件小事。辦小事，就是要讓群眾感受到黨員就是不一樣。”

無(wú)職黨員沒(méi)有職務(wù)，但可以在熟悉的事情上出力。城關(guān)鎮(zhèn)塘么子溝村全村87名黨員，大部分都是無(wú)職黨員。村黨支部因地制宜設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、矛盾調(diào)解、文明新風(fēng)、應(yīng)急服務(wù)、政策宣傳六類(lèi)崗位，讓無(wú)職黨員全員定崗、掛牌履職，徹底扭轉(zhuǎn)了“無(wú)事一身輕”的閑散狀態(tài)。

流動(dòng)黨員常年在外，但心不能離鄉(xiāng)。各村建起了流動(dòng)黨員微信群，定時(shí)推送家鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)、政策信息，引導(dǎo)他們“兩地報(bào)到、雙向服務(wù)”。老弱困難黨員雖然體力有限，但有人一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，全縣2481名老弱困難黨員，逐一明確了幫扶責(zé)任人。后進(jìn)黨員也不落下，6名后進(jìn)黨員通過(guò)“結(jié)對(duì)幫教+實(shí)踐轉(zhuǎn)化”，回歸了“合格”序列。

社會(huì)組織黨員也被納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。紫陽(yáng)縣新聯(lián)會(huì)黨支部書(shū)記張東軍介紹，支部與3個(gè)基層黨支部結(jié)對(duì)聯(lián)建，經(jīng)常組織會(huì)員企業(yè)采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品。今年1月，得知洞河鎮(zhèn)前河村村民王明東、符先坤家的金錢(qián)橘豐收了卻賣(mài)不動(dòng)，張東軍便組織網(wǎng)紅主播到果園直播，現(xiàn)場(chǎng)賣(mài)了1萬(wàn)多斤。同時(shí)，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)給予運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠，解了果農(nóng)的燃眉之急。

在此基礎(chǔ)上，紫陽(yáng)縣每半年排查在職、無(wú)職黨員履職情況，每季度更新流動(dòng)黨員信息，實(shí)時(shí)調(diào)整老弱黨員幫扶措施和后進(jìn)黨員幫教方案，根據(jù)黨員狀態(tài)變化及時(shí)調(diào)整崗位職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)“人崗適配、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)、全員盡責(zé)”，構(gòu)建起全方位、差異化、精細(xì)化的黨員履職新格局。

“問(wèn)題清單”變“幸福賬單”

分類(lèi)只是第一步。真正的考驗(yàn)是群眾的事，黨員愿不愿意接？接不接得住？為破解群眾訴求“反饋無(wú)門(mén)、辦理拖沓、落地?zé)o果”的難題，紫陽(yáng)縣搭建起“群眾點(diǎn)單、組織派單、黨員領(lǐng)辦、辦結(jié)銷(xiāo)單、群眾評(píng)單”的全鏈條閉環(huán)服務(wù)體系，讓群眾的每一件瑣碎小事都有人接、有人管、有結(jié)果。

這套流程的起點(diǎn)是“點(diǎn)單”。點(diǎn)單渠道很多，線上依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，常態(tài)化歸集民生工單；線下通過(guò)“鄰里夜話(huà)會(huì)”、“群眾說(shuō)事會(huì)”、黨員入戶(hù)走訪、雙報(bào)到志愿服務(wù)等載體，深入村組院落、田間地頭，動(dòng)態(tài)梳理群眾的微心愿、微訴求。

“村里成立了黨員群眾說(shuō)事會(huì)，每月15日定期收集訴求。哪家的水管漏了，哪條路邊的溝渠堵了，都能在會(huì)上提出來(lái)。黨員能辦的當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)走，辦不了的村黨支部兜底。隱蔽的矛盾糾紛，周邊黨員也能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)?！背顷P(guān)鎮(zhèn)塘么子溝村黨支部書(shū)記金鵬說(shuō)。

需求到了村黨支部，怎么分下去？塘么子溝村的辦法是按黨員的特長(zhǎng)和居住片區(qū)派單。在塘么子溝村最偏遠(yuǎn)的片區(qū)，有十幾戶(hù)都是老年人。每年一次的養(yǎng)老保險(xiǎn)生存認(rèn)證，對(duì)這些老人來(lái)說(shuō)是實(shí)實(shí)在在的難題。過(guò)去，村干部每年為這件事跑斷腿。現(xiàn)在，住在附近的黨員馬長(zhǎng)秀主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了這項(xiàng)任務(wù)。到了認(rèn)證的時(shí)間，黨員上門(mén)幫老人操作，幾分鐘辦完。老人不用出門(mén)，村干部也不用全員撲上去。

在城關(guān)鎮(zhèn)東城門(mén)社區(qū)，社區(qū)接到高齡獨(dú)居老人的照護(hù)需求，派單給網(wǎng)格員和志愿者。76歲的鐘良朝老人家里隔兩天就有人上門(mén)看望，前兩天社區(qū)剛組織人給他徹底打掃了一次房間。

今年5月，東城門(mén)社區(qū)居民曾小燕獨(dú)自在家，高血壓突然犯了。她第一時(shí)間就想到了聯(lián)系社區(qū)黨員，社區(qū)馬上“接單”，全程陪護(hù)送到醫(yī)院。從下午2點(diǎn)到晚上8點(diǎn)半，社區(qū)干部一直守著她。這種應(yīng)急類(lèi)的小事，沒(méi)有點(diǎn)單流程，但黨員看到了就是單，接單了就要辦。

還有一些需求，單靠一個(gè)黨員、一個(gè)村辦不了。瓦廟鎮(zhèn)老莊村有一段50米長(zhǎng)的通組路，卡住了28戶(hù)110余名村民的出行。鎮(zhèn)黨委、政府接到訴求后，多方協(xié)調(diào)資金，硬是把這塊硬骨頭啃了下來(lái)。村民陳萬(wàn)軍說(shuō)：“現(xiàn)在路通了，山貨能順利運(yùn)出村，農(nóng)資化肥也能進(jìn)田了。”

群眾有隱形的需求，黨員看得見(jiàn)；需求到了支部，有人分派；分派下去，有人辦。辦完了，群眾點(diǎn)個(gè)頭，就是最好的評(píng)價(jià)。

2025年以來(lái)，紫陽(yáng)縣線上線下收集到的群眾需求清單累計(jì)達(dá)24811件。每一件都有自己的重量，每一件都有人認(rèn)領(lǐng)、有人辦結(jié)、有人回訪。黨員領(lǐng)辦的12345熱線工單按期辦結(jié)率達(dá)99.8%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)93%。閉環(huán)跑通了，群眾的感覺(jué)就是兩個(gè)字：踏實(shí)。

從“辦一件”到“辦長(zhǎng)效”

辦民生小事，貴在常態(tài)、重在長(zhǎng)效。為杜絕志愿服務(wù)“一陣風(fēng)”、黨員履職“走過(guò)場(chǎng)”，紫陽(yáng)縣建立“承諾、踐諾、積分、評(píng)議、激勵(lì)”全鏈條機(jī)制，用量化考評(píng)打破“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的僵局，推動(dòng)黨員“辦小事、暖民心”從階段性活動(dòng)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化自覺(jué)行動(dòng)。

該縣推行黨員公開(kāi)承諾踐諾制度，引導(dǎo)有能力的黨員每年至少認(rèn)領(lǐng)2件惠民小事，明確辦理舉措、完成時(shí)限，在各村（社區(qū)）公示欄公開(kāi)晾曬，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。截至目前，全縣黨員累計(jì)公開(kāi)承諾領(lǐng)辦事項(xiàng)12872項(xiàng)，32個(gè)社區(qū)全面完成“一社區(qū)一年10件實(shí)事”目標(biāo)，落地民生實(shí)事320項(xiàng)。

積分量化曬實(shí)績(jī)，干事有標(biāo)尺。紫陽(yáng)縣委組織部建立“基礎(chǔ)分+履職分+獎(jiǎng)懲分”三位一體積分考評(píng)體系，實(shí)行“月紀(jì)實(shí)、季度晾曬、年度總評(píng)”制度，精準(zhǔn)記錄黨員辦小事數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾評(píng)價(jià)、志愿攻堅(jiān)等實(shí)績(jī)，所有積分公開(kāi)公示、可比可評(píng)。

積分不是虛的，它跟評(píng)優(yōu)評(píng)先、后備力量推優(yōu)直接掛鉤。2025年以來(lái)，紫陽(yáng)縣107名黨員因“辦小事”成效突出受到各級(jí)表彰，51名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記被推薦參加省市培訓(xùn)，5名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記被選派到江蘇常州新北區(qū)掛職學(xué)習(xí)，257名熱心為民服務(wù)、群眾口碑好的農(nóng)村黨員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。干得差的也有說(shuō)法，對(duì)不落實(shí)辦小事要求、群眾評(píng)價(jià)差的黨員，及時(shí)批評(píng)教育、限期整改。

制度管住了人，但真正讓“辦小事”蔚然成風(fēng)的，是有人帶頭。包聯(lián)紅椿鎮(zhèn)的紫陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)周本才，把辦公室搬到了群眾家門(mén)口。七里溝社區(qū)的雨污分流項(xiàng)目落地了，雨季內(nèi)澇成了歷史。盤(pán)龍村困難群眾馮永平行動(dòng)不便、家庭困難，周本才得知后送去護(hù)理床、輪椅，又多方籌措學(xué)費(fèi)，為這個(gè)家庭撥開(kāi)陰霾。領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，黨員跟著上，群眾看在眼里、記在心里，氛圍就這么形成了。

一個(gè)人帶動(dòng)一群人，黨員服務(wù)從“個(gè)體零散”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)常態(tài)”。該縣組建的147支黨員突擊隊(duì)、1134名黨員主動(dòng)沖鋒在抗旱、防洪、救火等應(yīng)急一線，1.3萬(wàn)名黨員全部嵌入2642個(gè)基層網(wǎng)格，常態(tài)化參與矛盾調(diào)解、人居環(huán)境整治、便民服務(wù)，推動(dòng)全縣矛盾糾紛化解率達(dá)99.93%，成功獲評(píng)全省“平安縣”。

“紫陽(yáng)縣將持續(xù)堅(jiān)守為民初心，以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，辦好每一件民生‘小事’，服務(wù)好每一位群眾，把實(shí)績(jī)寫(xiě)在秦巴山水間、刻在百姓心坎上?！敝鼙静耪f(shuō)。

責(zé)編：楊一

一審：楊一

二審：王仁玉

三審：張海安