省委十四屆十次全會(huì)審議通過《中共陜西省委關(guān)于全面實(shí)施“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，明確提出“支持榆林建設(shè)省域副中心城市，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極”。這是陜西著眼于深度融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、立足陜北能源資源稟賦、因勢優(yōu)化陜西區(qū)域發(fā)展基本格局作出的重大部署，旨在通過打造榆林省域副中心城市帶動(dòng)省內(nèi)周邊地區(qū)、省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，并通過與西安的相互賦能補(bǔ)位，成為帶動(dòng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的兩大增長極。全省上下要深刻認(rèn)識(shí)這一部署的重大意義，全力支持榆林以創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為牽引做強(qiáng)高端能源化工基地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和省域副中心城市。

要建強(qiáng)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建多元化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?？咐螄抑匾茉椿芈氊?zé)，堅(jiān)決穩(wěn)住能源生產(chǎn)基本盤。加快建設(shè)新型能源體系，大力實(shí)施新一代煤電改造升級(jí)，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)新型儲(chǔ)能在源網(wǎng)荷側(cè)合理布局。加快煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品向精細(xì)化工材料、終端消費(fèi)品延伸，支持榆林建設(shè)國家煤制油氣戰(zhàn)略基地、全國一流高端化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，推進(jìn)“百萬畝綠色碳庫”建設(shè)。統(tǒng)籌能源產(chǎn)業(yè)和非能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)培育接續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。打造千億級(jí)高端鎂鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)航空航天、汽車零部件等領(lǐng)域應(yīng)用，支持創(chuàng)建金屬鎂國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。打造千億級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全省糧食產(chǎn)能提升示范區(qū)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育一批十億級(jí)、億級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。打造千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。支持榆林依托場景資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展高端能化裝備制造、人工智能產(chǎn)業(yè)。

要建設(shè)全國性綜合交通樞紐，打造向北開放重要節(jié)點(diǎn)，積極參與呼包鄂榆城市群建設(shè)。加快形成“十”字形高鐵主骨架，構(gòu)建干支結(jié)合航線網(wǎng)絡(luò)，支持開展新一輪國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)。加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)體量、區(qū)位優(yōu)勢相匹配的開放體系，拓寬對(duì)外開放通道，加快榆林航空口岸對(duì)外開放，支持靖邊國際陸港打造以煤炭和化工產(chǎn)品為主的大宗商品集散和交易中心，壯大高端能化、金屬鎂、羊毛絨、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模，大幅提升經(jīng)濟(jì)外向度。支持榆林與呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、銀川等城市深化協(xié)作，主動(dòng)融入呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，搭建現(xiàn)代能源、文化旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，發(fā)揮榆林區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市功能，帶動(dòng)延安在現(xiàn)代能化、裝備制造等領(lǐng)域與呼包鄂榆城市群城市深度合作。

要提升中心城區(qū)承載力和影響力，推動(dòng)南北縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜商現(xiàn)代化城市，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與城市功能配套，推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展、向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，積極營造良好城市人才生態(tài)。完善體系化支持政策和南北縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)榆林南部縣全面提升公共服務(wù)水平，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)榆林在推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、工農(nóng)、經(jīng)濟(jì)民生協(xié)調(diào)發(fā)展上積極探索、大膽創(chuàng)新，為全省提供可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

要提高全域本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格煤礦、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，完善分級(jí)分類監(jiān)管長效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)礦區(qū)整治提升。深化產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、安全環(huán)保、管理服務(wù)“五個(gè)一體化”建設(shè)，堅(jiān)決筑牢能化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)持北治沙、南治土、全域治水，加強(qiáng)水土流失系統(tǒng)治理、林草保護(hù)、采空區(qū)治理、大宗固體廢物綜合利用等重點(diǎn)攻堅(jiān)，構(gòu)建地上地下協(xié)同的生態(tài)治理格局。

目標(biāo)引領(lǐng)方向，奮斗開創(chuàng)未來。全省上下要自覺站在帶動(dòng)西北、示范西部、服務(wù)全國的高度，全力支持榆林建設(shè)省域副中心城市，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。榆林要加壓奮進(jìn)、勇挑重?fù)?dān)，自覺扛起帶動(dòng)區(qū)域和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，努力在加快自身發(fā)展的同時(shí)為全局發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（《陜西日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章 2026年8月4日1版）

責(zé)編：殷婷

一審：殷婷

二審：王仁玉

三審：張海安