通訊員 祝志偉

午飯時分，嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)蠟燭村養(yǎng)老助餐點飄出陣陣飯菜香。20余位老人陸續(xù)落座，村黨支部書記顧廷欽系著圍裙在門口接應(yīng)，見獨居老人李大爺步履蹣跚，他快步推來輪椅護送，叮囑道：“慢點來，今天有您愛吃的燉豆腐。”熱氣氤氳的餐桌旁，老人們邊吃邊拉家常。

這樣的溫情畫面，如今在嵐皋的山鄉(xiāng)村落處處可見。

近年來，嵐皋縣將農(nóng)村養(yǎng)老助餐納入縣級民生實事項目，立足秦巴山區(qū)居住分散、養(yǎng)老資源薄弱的實際，聚焦農(nóng)村老人“做飯難、吃飯湊”的急難愁盼問題，以“暖嵐助餐”工程為切口，構(gòu)建起“低成本、可持續(xù)、有溫度”的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系，也是推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、補齊山區(qū)民生短板的生動基層實踐。截至6月底，該縣已建成互助養(yǎng)老服務(wù)站點16個，日均服務(wù)老人400余人次，累計供餐突破5萬人次，切實把民生暖意送到老人身邊。

分類建站 織密山區(qū)助餐服務(wù)網(wǎng)

山區(qū)居住地分散、運營成本高，是農(nóng)村助餐落地的第一道關(guān)卡。嵐皋縣堅持因地制宜、分類破題，探索形成差異化助餐模式，織密覆蓋縣鎮(zhèn)村的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合各村區(qū)位條件與人口分布情況，嵐皋縣推出五類建站模式：中心輻射型依托集鎮(zhèn)中央廚房服務(wù)連片區(qū)域，適合人口集中的集鎮(zhèn)村；站點配餐型由中心統(tǒng)一送餐至村級點位分餐，覆蓋居住分散的偏遠村組；嵌入拓展型依托敬老院、黨群服務(wù)中心疊加助餐功能，盤活現(xiàn)有陣地；綜合服務(wù)型整合幸福院、衛(wèi)生室等資源，實現(xiàn)一站多能；社會依托型動員信譽好、有愛心的農(nóng)戶建立養(yǎng)老助餐點，借助社會力量服務(wù)獨居老人。

在民主鎮(zhèn)楓樹村，全村60歲以上老人達160余人，留守、患病老人占比高，村“兩委”改造村級閑置房屋建起助餐點。村黨支部書記陳國輝、副書記陳建躍主動頂崗掌勺，買菜、備菜、烹飪一肩挑，保障30余名固定就餐老人餐食不中斷。村民陳建忠辦了100元餐卡，逢人便夸：“只花3.5元，就能吃上一頓熱乎家常菜，這個食堂辦到了我們的心坎上?！?/p>

多元共治 激活長效運營內(nèi)生動力

助餐服務(wù)最怕“一陣風(fēng)”，如何實現(xiàn)可持續(xù)運營？嵐皋縣堅持群眾主體、多元共治，從資金保障、人力互助、監(jiān)督閉環(huán)全鏈條發(fā)力，用機制激活內(nèi)生動力。

實惠的背后，是一套清晰可持續(xù)的籌資機制。嵐皋縣建立“政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點”的“四個一點”籌資機制，實行階梯式餐補政策，60至69歲每餐補貼1.5元，70到79歲每餐補貼2.5元，80歲以上每餐補貼3元；村集體以資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)分紅貼補運營，鄉(xiāng)賢能人捐資設(shè)立“助老基金”。佐龍村黨支部書記吳懷偉算了一筆賬：每餐成本控制在8元至10元，老人自付僅3元左右，真正實現(xiàn)了“低價不低質(zhì)”。

在佐龍鎮(zhèn)蠟燭村養(yǎng)老助餐點，黨員干部帶頭，由低齡健康老人、熱心村民組成的志愿服務(wù)隊每日準點到崗，掌勺、分餐、上門送餐各司其職。站點專設(shè)“意見登記本”，志愿者逐人詢問口味偏好、飯菜軟硬，老人反饋的意見次日就能在廚房得到調(diào)整，這種動態(tài)配餐機制讓助餐點滿是家的煙火氣。

“時間銀行”機制更是撬動了銀齡互助的良性循環(huán)。低齡老人為高齡、失能老人提供送餐、陪護等志愿服務(wù)，時長存入“時間銀行”，既可到“愛心超市”兌換生活用品，也可在未來兌換同等時長的養(yǎng)老服務(wù)?！皵€下的是時間，存下的是鄉(xiāng)情?！蹦壳?，全縣助餐服務(wù)群眾滿意率達99%。

運營全流程監(jiān)督同樣不缺位。各助餐點每月將收支明細張貼至村務(wù)公開欄，采購金額、補貼去向、捐贈用途一目了然；老年協(xié)會全程參與驗菜核賬，市場主體負責(zé)日常運營，村集體做好兜底保障，多方聯(lián)動讓每一分錢都花在明處、用在實處。截至目前，全縣已有數(shù)百名在外務(wù)工子女主動為家中老人預(yù)存餐費，“云端盡孝”的背后，是群眾對助餐服務(wù)的十足信任。

服務(wù)延伸 小餐桌撬動基層大治理

助餐不只是供餐，更是送關(guān)懷、搭平臺、促治理。嵐皋縣推動助餐服務(wù)向綜合關(guān)愛、鄉(xiāng)村治理延伸，讓小餐桌成為黨群連心、鄰里互助的微陣地。

“老人不會主動說自己需要啥，只有在送餐上門時，看上一眼才放心。”佐龍村婦聯(lián)主席唐仁香說。針對分散供養(yǎng)特困人員，送餐時志愿者同時兼任“流動網(wǎng)格員”，送餐時同步開展探視關(guān)愛、安全巡查，實時掌握老人生活健康狀況。這套“助餐+”服務(wù)機制，已累計發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)疾病、安全隱患等風(fēng)險事件26起，做到“平時有人問、難時有人幫、病時有人管、吃有熱乎飯”。不少助餐點還同步開展反詐宣傳、健康科普、醫(yī)保代繳等便民服務(wù)，把服務(wù)送到老人家門口。

餐桌也是議事桌、連心橋。每到飯點，佐龍村的黨支部書記吳懷偉總愛到助餐點“轉(zhuǎn)悠”，陪老人吃飯嘮家常的同時，傾聽訴求、宣講政策。據(jù)統(tǒng)計，助餐服務(wù)覆蓋的行政村矛盾糾紛、信訪量明顯下降，全縣依托助餐點累計化解各類糾紛50余起，“巴山夜雨話家?！钡脑郝渥h事傳統(tǒng)，在熱氣騰騰的餐桌邊煥發(fā)新生。

民生無小事，一餐總關(guān)情?！芭瘝怪汀惫こ碳仁菎垢蘅h補齊山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板的民生實踐，也是激活基層治理效能的有益探索。一餐熱飯串聯(lián)起養(yǎng)老保障、鄰里互助、干群連心，焐熱了山鄉(xiāng)老人的晚年生活，也讓守望相助的鄉(xiāng)情在秦巴村落持續(xù)升溫。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕