秦嶺核心保護(hù)區(qū)

寧陜境內(nèi)秦嶺核心保護(hù)區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)全域禁止私自徒步、穿越、露營、探險(xiǎn)，包含平河梁國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、牛背梁保護(hù)區(qū)寧陜片區(qū)、海拔2000米以上秦嶺主梁帶。

核心保護(hù)區(qū)劃分

寧陜段秦嶺主梁呈東西走向，2000米以上主梁帶橫跨廣貨街、江口、新場、皇冠等鎮(zhèn)，全部屬于禁穿核心區(qū)：

1.東梁主梁片區(qū)（寧陜-長安交界）最高點(diǎn)海拔2964米，山脊全程超2000米，兩側(cè)1000米劃入核心區(qū)。

2.光頭山—鹿角梁交界片區(qū)（寧陜、長安、鄠邑三縣交界）主梁海拔2000–2887米，一半屬地為寧陜，同屬牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū)核心疊加區(qū)，羚牛、林麝高頻活動帶，常年無人機(jī)+卡口24小時(shí)巡查。

3.平河梁主梁（寧陜腹地核心）龍?zhí)蹲又鞣?679米，整條主梁全線2000米以上，為平河梁國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，大熊貓獨(dú)立種群棲息地，完全封閉，無任何開放徒步路線。

4.大平梁、跑馬梁寧陜側(cè)山脊主梁海拔均突破2000米，原始竹林、高山草甸生態(tài)極脆弱。

為什么不能違規(guī)穿越探險(xiǎn)

生態(tài)保護(hù)價(jià)值（為何全域嚴(yán)管）

· 珍稀野生動物遷徙廊道

主梁2000米以上是大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝、金錢豹的季節(jié)性遷徙通道，山脊箭竹、高山草甸是核心覓食、繁殖地；人類踩踏會切斷動物種群交流通道，造成種群隔離。

· 漢江源頭水源涵養(yǎng)核心

秦嶺主梁是漢江支流長安河、汶水河、旬河、池河、蒲河發(fā)源地，高山泥炭土、原始森林保水能力極強(qiáng)，人為踩踏易造成水土流失、河道泥沙污染，直接影響引漢濟(jì)渭、南水北調(diào)水質(zhì)。

· 生態(tài)極度脆弱不可修復(fù)

海拔2000米以上高寒地帶植被生長極慢，草甸、箭竹林踩踏后數(shù)十年難以恢復(fù)，極易發(fā)生山體滑坡、土壤侵蝕。

安全風(fēng)險(xiǎn)（疊加違法雙重代價(jià)）

安全風(fēng)險(xiǎn)

寧陜2000米以上主梁原始密林全域無手機(jī)信號：

1.晝夜溫差超15℃，夏季突發(fā)暴雨山洪、大霧迷路，秋冬暴雪極易失溫；

2.羚牛、黑熊、野豬攻擊性強(qiáng)，山脊開闊地帶無躲避空間；

3.搜救隊(duì)伍進(jìn)入主梁原始林區(qū)耗時(shí)極長，遇險(xiǎn)傷亡風(fēng)險(xiǎn)極高。

違規(guī)穿越三重法律后果

一、依據(jù)2026年3月新修訂《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》：

· 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)，可處10萬元以下罰款。若造成生態(tài)破壞，罰款額度更高，在核心區(qū)為10萬元以上50萬元以下，在一般控制區(qū)為5萬元以上20萬元以下。對于造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的，最高可罰款500萬元；

· 不聽勸阻、強(qiáng)行闖入、聚眾穿越：情節(jié)較重的尋釁滋事行為，公安可處5–15日行政拘留，并處500–1000元罰款；

· 對于攜帶火源進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)并有野外用火行為的，單人罰款1000元；僅攜帶火源未用火的，單人罰款500元；

· 翻越高速護(hù)欄進(jìn)山、破壞防護(hù)設(shè)施：依據(jù)道路交通安全法處以罰款、訓(xùn)誡；

· 組織穿越：領(lǐng)隊(duì)/戶外商家未備案組織活動罰款500–20000元；收費(fèi)牟利從重處罰。

二、民事賠償（造成生態(tài)破壞）

· 踩踏高山草甸、竹林、土壤侵蝕、垃圾污染水源：責(zé)令賠償+生態(tài)修復(fù)；

· 多地法院已有判例：組織穿越俱樂部賠償2萬–10萬元修復(fù)費(fèi)

· 救援費(fèi)用全部由違規(guī)穿越人員自行承擔(dān)

三、刑事責(zé)任（情節(jié)嚴(yán)重直接入刑）

出現(xiàn)以下情形追究刑事責(zé)任：

· 驚擾、驅(qū)趕、傷害大熊貓、羚牛、林麝等一級保護(hù)動物：危害珍貴、瀕危野生動物罪，5年起步有期徒刑；

· 野外吸煙、用火引發(fā)山林火災(zāi)：失火罪，最高7年；

· 多次聚眾強(qiáng)行穿越、對抗執(zhí)法、損毀管護(hù)監(jiān)控圍欄：尋釁滋事罪；

· 在國家級保護(hù)區(qū)大量開墾、碾壓破壞植被：破壞自然保護(hù)地罪。

常見誤區(qū)

· “只是走小路、沒破壞植被不算違法”——錯(cuò)，進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)即違法，無關(guān)是否破壞植被；

· “本地人帶路進(jìn)山?jīng)]事”——錯(cuò)，帶路村民、向?qū)?zé)一并處罰；

· “迷路被迫進(jìn)入核心區(qū)不處罰”——僅極端避險(xiǎn)可酌情減輕；

· “戶外俱樂部說線路合法”——秦嶺核心區(qū)無任何官方許可穿越路線，所有野穿路線均違法。

哪些行為屬于“違規(guī)穿越”

1.個(gè)人/結(jié)伴無任何審批，翻越護(hù)欄、走野路進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)徒步、登山、露營；

2.戶外俱樂部、博主收費(fèi)組織穿越，未向縣級以上文旅局或教體局備案，未依法取得林業(yè)等主管部門的批準(zhǔn)；

3.防火期攜帶火種進(jìn)山、野炊、生火；

4.不聽護(hù)林員、執(zhí)法人員勸返，強(qiáng)行深入核心區(qū)；

5.丟棄垃圾、踩踏原始竹林、驚擾大熊貓/金絲猴/羚牛等野生動物；

6.網(wǎng)紅拍攝、直播核心保護(hù)區(qū)穿越路線引流。

合法進(jìn)山唯一途徑

寧陜核心保護(hù)區(qū)不對外開放徒步，僅兩類人員可持證進(jìn)入：

1.科研單位提前向省林業(yè)局申請專項(xiàng)審批，全程護(hù)林員陪同；

2.公安、消防、管護(hù)人員執(zhí)行公務(wù)；普通游客僅能在正規(guī)景區(qū)（如平河梁景區(qū)、寧陜成熟開放景區(qū)）活動，嚴(yán)禁偏離步道進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕