記者 黃慧慧

一個城市的三十年，能發(fā)生怎樣的蝶變？

千里牽手，山海同心。1996年，常州與安康啟動對口協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)縣全域結(jié)對，成為蘇陜協(xié)作標桿樣板。近十年，常州先后選派115名黨政干部、1400余名專業(yè)技術(shù)人才跨越千里扎根秦巴，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村車間、校園、醫(yī)院一線傾情奉獻；脫貧攻堅以來，江蘇省財政援助安康蘇陜協(xié)作資金68.14億元，落地實施2632個協(xié)作項目，帶動15.35萬脫貧人口穩(wěn)定增收。

三十載攜手同行，兩地協(xié)作早已跳出單向幫扶框架。常州持續(xù)輸出資金、技術(shù)、市場資源，安康同步分批選派干部、技術(shù)骨干赴常州對標學(xué)習(xí)，向外輸出富硒農(nóng)產(chǎn)品、特色勞務(wù)品牌與山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。多項實踐入選全球減貧最佳案例、全國東西部協(xié)作典型，構(gòu)建起資源互通、人才共育、經(jīng)驗共享的雙向協(xié)同新格局。

秦巴山間的產(chǎn)業(yè)“裂變”

走進恒口示范區(qū)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)意設(shè)計、輔料批發(fā)、生產(chǎn)加工、電商物流全鏈條閉環(huán)成型。車間內(nèi)縫紉機聲此起彼伏，工人們巧手縫制，一只只毛絨玩具“走”下生產(chǎn)線，遠銷海外。

時光回溯至2017年，安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)尚且一片空白。

產(chǎn)業(yè)破局的契機，源自常州幫扶工作組搶抓東部毛玩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，形成打造“中國（安康）創(chuàng)意玩具之都”專項調(diào)研報告。安康迅速成立由市長牽頭的產(chǎn)業(yè)專班，配套出臺補貼、融資、稅收、就業(yè)一攬子扶持政策，為產(chǎn)業(yè)落地掃清障礙。

政策護航之下，企業(yè)扎根發(fā)展的故事鮮活可感。在紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)，揚州客商王亮創(chuàng)辦安康愛多寶動漫文化產(chǎn)業(yè)有限公司，成為全市首家毛絨玩具企業(yè)?！皬墓ど套缘酵懂a(chǎn)只用了15天?！蓖趿粮锌卣f。企業(yè)從一間社區(qū)工廠起步，如今在全市布局10余個生產(chǎn)點位，穩(wěn)定吸納400余名群眾就業(yè)，年產(chǎn)值突破4000萬元。

龍頭示范效應(yīng)持續(xù)放大，依托協(xié)作政策與本地人力優(yōu)勢，揚州安貝斯玩具落地恒口示范區(qū)。企業(yè)負責(zé)人沈愛華將東部成熟的產(chǎn)能、技術(shù)、市場資源整體引入，創(chuàng)新推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，把加工環(huán)節(jié)下沉到搬遷社區(qū)、農(nóng)家院落，拓寬群眾就近增收渠道，為全市毛玩產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供成熟范本。

截至2025年年底，全市毛絨玩具、織襪經(jīng)營主體達811家（點位），產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，日產(chǎn)能超150萬只，產(chǎn)品銷往80多個國家和地區(qū)，吸納就業(yè)2.27萬人，獲評“中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”，相關(guān)發(fā)展模式先后入選第三屆全球最佳減貧案例、全國首批東西部協(xié)作典型案例、全國鄉(xiāng)村振興典型案例。

如果說毛絨玩具是“從無到有”的產(chǎn)業(yè)奇跡，“紫陽修腳師”勞務(wù)品牌則走出了一條“由弱到強”的升級路徑。依托蘇陜協(xié)作資金持續(xù)賦能，紫陽縣累計投入8400萬元建設(shè)修腳足浴產(chǎn)業(yè)園，每年安排100萬元專項經(jīng)費，支持縣職教中心推行“三包兩免一補”免費技能培訓(xùn)，累計培育修腳從業(yè)人員4.75萬人，全國每3名修腳師中就有1人來自紫陽。

除資金扶持外，兩地合力搭建“山上種藥材、山下建工廠、山外開門店”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)?shù)匕l(fā)展艾草、青花椒等中藥材25萬余畝，引進修腳刀具、工裝、足浴包配套企業(yè)20余家，依托全國2.8萬家線下門店及海外經(jīng)營網(wǎng)點，2025年全產(chǎn)業(yè)綜合營收達380億元。

毛絨玩具、紫陽修腳產(chǎn)業(yè)，是蘇陜協(xié)作產(chǎn)業(yè)賦能的生動縮影。近十年，常州助力安康招引產(chǎn)業(yè)合作項目397個，實際到位投資59.75億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，帶動4840名脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

家門口的“幸福半徑”

清晨，漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)居民李榮娜送完孩子，步行5分鐘就能走進安康菲雅特紡織科技有限公司上班?！霸诩议T口上班，既能掙錢，又能照料家里，心里踏實?！崩顦s娜由衷地說。

紫云南郡是漢陰縣規(guī)模最大的易地搬遷安置社區(qū)。為破解搬遷群眾就業(yè)難題，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，當(dāng)?shù)赝度?25萬元蘇陜協(xié)作資金支持菲雅特紡織發(fā)展，引進菲雅特紡織落地投產(chǎn)。企業(yè)年產(chǎn)高端襪子7000萬雙，年產(chǎn)值超6000萬元，常年吸納200余名搬遷群眾就近務(wù)工。放眼全市，截至2025年年底，全市登記在冊新社區(qū)工廠1022家，提供就業(yè)崗位6萬余個，吸納群眾就業(yè)4.1萬人，就近務(wù)工成為搬遷群眾增收的主流渠道。

樂業(yè)之外，蘇陜協(xié)作不斷延伸民生服務(wù)鏈條，解決山區(qū)群眾看病遠、就醫(yī)難的問題。紫陽縣人民醫(yī)院介入導(dǎo)管室內(nèi)，術(shù)后患者感觸頗深：“從前做冠脈支架手術(shù)，需要驅(qū)車數(shù)百公里趕往市區(qū)，如今在縣內(nèi)就能完成，省去了長途奔波。”

這份就醫(yī)便利，得益于常州市第一人民醫(yī)院長期組團式醫(yī)療幫扶。2022年以來，幫扶團隊協(xié)助縣醫(yī)院新建科室11個，落地醫(yī)療新技術(shù)73項，心血管內(nèi)科建成縣域首個省級臨床重點?？?。兩地同步搭建遠程會診平臺，推進智慧醫(yī)院數(shù)字化改造，讓優(yōu)質(zhì)診療資源直達秦巴深山。

在守護群眾健康的同時，蘇陜協(xié)作持續(xù)加碼教育幫扶，托舉山區(qū)學(xué)子求學(xué)夢。

曾經(jīng)辦學(xué)條件薄弱的漢濱區(qū)大河中學(xué)，與江蘇省前黃高級中學(xué)結(jié)成協(xié)作對子，累計投入760余萬元協(xié)作資金，更新全校計算機設(shè)備，配齊專業(yè)實驗室，泥濘操場被改造為標準化塑膠跑道；3批共30名江蘇骨干教師駐校支教，更新教學(xué)理念，優(yōu)化課堂模式，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

教育幫扶覆蓋面持續(xù)拓寬。2024年9月，漢濱初中長春校區(qū)正式投用，蘇陜協(xié)作資金投入2100萬元用于教學(xué)樓建設(shè)，近千名學(xué)生實現(xiàn)就近入學(xué)，徹底解決了周邊1.2萬戶居民子女的長途求學(xué)難題。

就近就業(yè)、就近就醫(yī)、就近就學(xué)，一樁樁民生實事落地生根，持續(xù)改變秦巴群眾日常生活。多年來，蘇陜協(xié)作緊盯群眾急難愁盼問題，圍繞就業(yè)增收、醫(yī)療提質(zhì)、教育提質(zhì)、配套完善精準發(fā)力，持續(xù)補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，不斷提升基層民生保障水平。

從“輸血”到“造血”的蛻變之路

紫陽富硒茶、平利絞股藍、嵐皋魔芋、鎮(zhèn)坪臘肉、白河木瓜……今年“蘇超”聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)現(xiàn)場，安康十縣區(qū)特色農(nóng)品整齊陳列，吸引常州市民駐足品鑒、選購。千里之外，安康萬達廣場、吾悅廣場同步直播賽事，本地市民線上隔空為常州球隊助威。

這場“常州主場展銷+安康本地觀賽”的雙向聯(lián)動，是安康主動探索“賽事流量+消費幫扶”的創(chuàng)新實踐。主動拓市不止于短期展會，更著眼長效渠道搭建。近十年，安康以“小農(nóng)戶對接長三角大市場”為抓手，推動百余家本土企業(yè)與常州商超深度合作，在常州設(shè)立“安康幫扶館”，百余種富硒特產(chǎn)走進尋常百姓家。

向外拓寬銷路的同時，本土產(chǎn)業(yè)同步實現(xiàn)迭代升級。走進漢濱區(qū)柏潤智能織造車間，近300臺智能織襪機高速運轉(zhuǎn)，一名工人可管護15臺設(shè)備，僅需整理成品、檢測規(guī)格、巡檢設(shè)備。紗線自動進料，一分鐘便能產(chǎn)出一雙完整襪子。

實現(xiàn)從傳統(tǒng)織造到智能智造的跨越，源于漢濱區(qū)主動搶抓蘇陜協(xié)作機遇，引進東部襪業(yè)鏈主企業(yè)，聯(lián)動西安工程大學(xué)搭建聯(lián)合研發(fā)平臺，自主研發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)的織襪機電控系統(tǒng)，打破國外設(shè)備壟斷，生產(chǎn)效率大幅提升。目前，全區(qū)集聚襪業(yè)配套企業(yè)11家，撬動社會投資超25億元，2025年襪業(yè)集群年產(chǎn)值突破20億元，建成西北首個全鏈條智能化襪業(yè)制造基地。

“依托鎏金銅蠶文化，我們研發(fā)蠶桑茶、絲綢文創(chuàng)等80余款產(chǎn)品?！笔Q桑產(chǎn)業(yè)園工作人員介紹。立足千年蠶桑文脈，當(dāng)?shù)赜?980萬元蘇陜協(xié)作資金建成智慧蠶桑工廠，依托大數(shù)據(jù)平臺標準化養(yǎng)蠶，繭絲品質(zhì)達到6A級高端標準。當(dāng)?shù)厣钔谛Q桑文化打造文旅景區(qū)，構(gòu)建起“種桑養(yǎng)蠶、繅絲加工、文創(chuàng)體驗、鄉(xiāng)村旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈。2025年，全縣養(yǎng)蠶發(fā)種9.2萬張，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破20億元，帶動8000余戶農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的底氣，來自人才雙向交流帶來的思維革新。近十年，常州向安康選派5批次115名黨政掛職干部、1400余名專業(yè)技術(shù)人才，安康分9批次選派254名黨政干部、1047名專技人才赴常州學(xué)習(xí)。雙向互訪中，安康干部實地學(xué)習(xí)東部園區(qū)運營、品牌營銷經(jīng)驗，常州專家下沉鎮(zhèn)村一線授課指導(dǎo)。先進發(fā)展理念落地轉(zhuǎn)化，催生數(shù)字化技改、區(qū)域品牌培育、線上電商平臺等一批自主項目，培育出扎根秦巴、長期服務(wù)本地的人才隊伍。

三十年時光，足以讓一粒產(chǎn)業(yè)種子長成參天大樹?？缭角Ю锏膮f(xié)作，帶給安康的不只是真金白銀與大批項目，更是發(fā)展思路的重塑、內(nèi)生動力的全面激活。三十年間，常安協(xié)作完成從單向幫扶到雙向奔赴的轉(zhuǎn)變，在秦巴大地書寫出可復(fù)制、可推廣的東西部協(xié)作振興樣板。

責(zé)編：殷婷

一審：殷婷

二審：王仁玉

三審：田丕