通訊員 屈光波 韓濤 劉鋆

“今天我們組織三省毗鄰村的護(hù)林員在雞心嶺開展護(hù)林巡查，順著省界山脊走，如果看到樹木有異常要及時匯報?！?月8日，重慶市巫溪縣徐家鎮(zhèn)龍店村黨支部書記畢明清，在陜鄂渝三省交界的雞心嶺認(rèn)真安排著當(dāng)日的聯(lián)合巡護(hù)工作。

地處陜西最南端的鎮(zhèn)坪縣，與重慶巫溪縣、湖北竹溪縣山水相依、文脈同源。近年來，鎮(zhèn)坪縣以雞心嶺為紐帶，依托巫鎮(zhèn)高速建成通車的交通優(yōu)勢，不斷健全“雙邊協(xié)作、三縣五聯(lián)、三省四縣五協(xié)同”多層級合作機(jī)制，圍繞交通互通、文旅共塑、產(chǎn)業(yè)聯(lián)鏈、生態(tài)共治、平安共建、黨建互聯(lián)六大領(lǐng)域深化聯(lián)動，探索出一條邊界和睦、產(chǎn)業(yè)興旺、群眾互惠的跨省融合發(fā)展新路徑，讓省際邊界線變成了秦巴山區(qū)協(xié)同發(fā)展、群眾共富的“連心線”“振興線”“幸福線”。

清晨的霧靄還纏繞在秦巴山區(qū)的峰巒間，在鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)金嶺村的省界埡口——雞心嶺，3支著裝不同卻同戴紅袖章的隊(duì)伍已到位。來自陜西鎮(zhèn)坪、湖北竹溪、重慶巫溪三縣毗鄰村的15名護(hù)林員帶著紅外監(jiān)測儀、巡護(hù)終端，沿著林間小道向交界深處進(jìn)發(fā)。

“這里是三省交界點(diǎn)，左邊就是竹溪，右邊是巫溪，腳下是鎮(zhèn)坪。過去交界地帶常存在巡護(hù)盲區(qū)，盜獵、盜伐風(fēng)險比內(nèi)部高?，F(xiàn)在我們經(jīng)常聯(lián)合走一遍，摸清邊界林情?！碑吤髑逭f。

護(hù)林員們一邊走，一邊仔細(xì)記錄著林木長勢、病蟲害痕跡，走到三省交界樁前，鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)金嶺村護(hù)林員康成明便打開巡護(hù)終端，把巡查的區(qū)域仔細(xì)查看一番，同時，通過巡護(hù)終端清晰呈現(xiàn)林區(qū)的管護(hù)責(zé)任信息。“你看，現(xiàn)在我們?nèi)〉淖o(hù)林信息已經(jīng)共享了，誰巡了、哪段沒到，系統(tǒng)上一目了然，比以前方便太多了?！笨党擅髡f。

湖北省竹溪縣桃源鄉(xiāng)菜子壩村村委會主任張炳菊感慨：“以前我們各巡各的，交界地帶說起來誰都管，實(shí)際上誰都沒盯緊，偷砍濫伐、違規(guī)進(jìn)山的事偶有發(fā)生。現(xiàn)在聯(lián)巡機(jī)制建起來了，我們心齊了，這座山也更安穩(wěn)了?！?/p>

雞心嶺不僅是三省地理分界線，更是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的核心區(qū)域，這里保存著大片原始森林，分布著珙桐、紅豆杉、林麝等數(shù)十種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物，生態(tài)地位十分重要。

“過去因?yàn)樾姓^(qū)劃分隔，交界林區(qū)一直存在管護(hù)責(zé)任模糊、信息不通暢、應(yīng)急處置慢等問題。”鎮(zhèn)坪縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，鎮(zhèn)坪、竹溪、巫溪三縣共同簽訂《雞心嶺跨界森林資源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立起“聯(lián)合巡護(hù)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動、案件協(xié)查”的常態(tài)化工作機(jī)制：每月開展一次聯(lián)合巡護(hù)，每季度召開一次聯(lián)防會議，遇到森林火情、病蟲害、亂砍濫伐等問題，第一時間開展跨區(qū)域聯(lián)動處置。

在雞心嶺交界處，群眾通婚、山林流轉(zhuǎn)、跨界生產(chǎn)往來頻繁，山林權(quán)屬、土地承包、婚姻家事等跨區(qū)域矛盾突出。為解決這一難題，鎮(zhèn)坪、竹溪、巫溪在三省邊界的菜子壩探索建立陜鄂渝邊界區(qū)域警務(wù)協(xié)作工作室，解決跨省群眾的各種疑難問題和矛盾糾紛。

“在以前，這種跨界矛盾來回跑、反復(fù)協(xié)調(diào)，拖一兩年都解決不了，現(xiàn)在警務(wù)協(xié)作工作開展以來，邊界區(qū)域的治安更平穩(wěn)了，治安環(huán)境、矛盾糾紛也下降了。”鎮(zhèn)坪縣公安局鐘寶派出所所長高鵬說，2023年，警務(wù)協(xié)作工作室掛牌以來，已經(jīng)成功調(diào)處山林、土地、婚姻等各類跨界矛盾37起，調(diào)成率達(dá)到100%。

2025年，鎮(zhèn)坪、竹溪、巫溪三縣聯(lián)合完成第五輪行政區(qū)域界線全面聯(lián)檢，工作人員翻山越嶺實(shí)地勘界，維護(hù)21顆界樁標(biāo)識，現(xiàn)場簽署《平安邊界建設(shè)協(xié)議書》《創(chuàng)建平安邊界睦鄰友好公約》，將邊界共治正式納入制度化、常態(tài)化軌道。三縣公安、檢察、司法、交通執(zhí)法部門分別簽訂協(xié)作備忘錄，邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立跨省聯(lián)合警務(wù)協(xié)作工作室，組建起近百人的志愿聯(lián)巡隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、跨界不推諉”。

鎮(zhèn)坪縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“鎮(zhèn)坪打破地域、人員等要素限制，聯(lián)動重慶巫溪、城口，湖北竹溪探索建立‘三省四縣五協(xié)同’跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，構(gòu)建起‘全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)集成、聯(lián)防聯(lián)治’的平安協(xié)作體系，有力維護(hù)了區(qū)域和諧穩(wěn)定?！?/p>

在生態(tài)共治、平安共建的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)坪縣還與毗鄰縣區(qū)在交通互通、文旅共塑、產(chǎn)業(yè)聯(lián)鏈、黨建互聯(lián)等領(lǐng)域持續(xù)深化聯(lián)動。下一步，鎮(zhèn)坪縣將聯(lián)合竹溪縣、巫溪縣持續(xù)深化多層級常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，完善交通路網(wǎng)、做強(qiáng)秦巴藥旅產(chǎn)業(yè)、筑牢生態(tài)安全屏障、擦亮平安邊界品牌，不斷拓寬資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的合作路徑，奮力把省際邊界線打造成為秦巴山區(qū)協(xié)同發(fā)展、群眾共同富裕的“幸福線”。

責(zé)編：楊一

一審：楊一

二審：趙漪湉

三審：田丕