通訊員 張海峰 胡瑜

“以前辦個(gè)殘疾人證，要跑殘聯(lián)、跑醫(yī)院，來回好幾趟。我家離城區(qū)路遠(yuǎn)、腿也不方便，每次都得家人陪著，折騰得夠嗆?，F(xiàn)在到醫(yī)院評(píng)殘，工作人員全程幫著辦，最后還把證件免費(fèi)寄到家，太省心了！”家住漢濱區(qū)早陽(yáng)鎮(zhèn)九里村的楊清芝，提起最近換領(lǐng)殘疾人證的經(jīng)歷，連連稱贊。

一聲“省心”的背后，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政務(wù)服務(wù)改革。

楊清芝的切身感受，源自漢濱區(qū)在推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見效過程中創(chuàng)新推出的“殘疾人服務(wù)一件事”增值服務(wù)改革。這項(xiàng)“省心”的民生政務(wù)服務(wù)改革背后，是多個(gè)部門歷時(shí)一年的試點(diǎn)探索、磨合優(yōu)化。此項(xiàng)改革近日正式在全市推廣，成為我市深化“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)改革的生動(dòng)實(shí)踐。

破題：五部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”，十個(gè)事項(xiàng)“打包”辦

漢濱區(qū)現(xiàn)有持證殘疾人2.3萬(wàn)余人。過去，殘疾人辦理新證、換領(lǐng)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、就業(yè)幫扶等業(yè)務(wù)，需在殘聯(lián)、民政、人社、衛(wèi)健等多個(gè)部門間來回奔波。

“以前最怕辦證。”關(guān)廟鎮(zhèn)李大姐回憶：“2019年我第一次辦殘疾人證，需要先到醫(yī)院評(píng)殘，拿著評(píng)定表再跑到政務(wù)中心，等公示完再去領(lǐng)證。申請(qǐng)補(bǔ)貼還得單獨(dú)跑民政局，前前后后折騰四五趟，每次都得家人陪著，特別麻煩。”

這并非個(gè)例。改革前，殘疾人辦妥全部關(guān)聯(lián)事項(xiàng)需跑5次以上，提交材料10余份，耗時(shí)一個(gè)多月。對(duì)于行動(dòng)不便的重度殘疾人、精神障礙和智力殘疾人而言，辦事更是“難上加難”。

民有所呼，政有所應(yīng)。2025年，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭，聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局，啟動(dòng)“殘疾人服務(wù)一件事”增值服務(wù)改革。

打破壁壘，事項(xiàng)“打包”。將新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失、注銷、類別等級(jí)變更等殘疾人證業(yè)務(wù)，與困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資格認(rèn)定、殘疾人就業(yè)幫扶、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼等4項(xiàng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，共10個(gè)高頻事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一次提交、一網(wǎng)通辦”。

流程再造，閉環(huán)運(yùn)行。群眾到評(píng)殘定點(diǎn)醫(yī)院后，工作人員全程指導(dǎo)協(xié)助填寫申請(qǐng)表、核驗(yàn)身份、粘貼照片并加蓋騎縫章，引導(dǎo)完成評(píng)殘。評(píng)殘結(jié)束后群眾可直接離院，醫(yī)院派專人將資料密封流轉(zhuǎn)至政務(wù)中心殘聯(lián)窗口，1個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核受理，再將相關(guān)信息發(fā)回戶籍所在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后即制證，并免費(fèi)郵寄到家。

入戶服務(wù)，溫暖到家。對(duì)行動(dòng)不便的重度肢體、精神、智力類殘疾人，建立“村（社）申請(qǐng)—鎮(zhèn)（街道）匯總—部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，定期組織評(píng)殘機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，打通“最后一環(huán)”。

服務(wù)增值：一次申請(qǐng)，事項(xiàng)聯(lián)辦，多重保障

在漢濱區(qū)，殘疾人服務(wù)的辦事流程集成改革，最直接的變化在于暖心便捷的“一窗受理”。

今年3月，家住漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)的重度肢體殘疾人陳先生在家人的陪同下來到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心殘聯(lián)窗口，咨詢殘疾人證辦理事宜。工作人員主動(dòng)告訴他們：“現(xiàn)在我們推行‘殘疾人服務(wù)一件事’，像您這種情況，可以在辦證的同時(shí)，一次性把殘疾人‘兩項(xiàng)補(bǔ)貼’和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼都申請(qǐng)了?！?/p>

經(jīng)評(píng)定，陳先生被認(rèn)定為肢體一級(jí)殘疾。按照政策規(guī)定，他可享受省級(jí)財(cái)政全額代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。

“本來只想辦個(gè)殘疾人證，沒想到連養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼也一塊兒幫我申請(qǐng)了，真是太方便了！多了一份保障，心里踏實(shí)多了?！标愊壬锌卣f。

在線上，“殘疾人服務(wù)一件事”的業(yè)務(wù)辦理同樣高效便捷。申請(qǐng)人實(shí)名登錄陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或手機(jī)“秦務(wù)員”App，進(jìn)入“高效辦成一件事”模塊，選擇“殘疾人服務(wù)一件事”，按引導(dǎo)勾選所需業(yè)務(wù)，填寫信息并上傳材料，即可完成申請(qǐng)。辦件進(jìn)度實(shí)時(shí)可查，實(shí)現(xiàn)“足不出戶、掌上可辦”。

漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)的聽力障礙殘疾人小趙就是線上辦理的受益者。他在外地務(wù)工，殘疾人證即將到期需要換領(lǐng)。以往必須請(qǐng)假返鄉(xiāng)，來回車費(fèi)加誤工損失不小。這次，他通過“秦務(wù)員”App提交申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)將評(píng)殘信息推送至其選定的定點(diǎn)醫(yī)院。小趙利用周末就近在務(wù)工地醫(yī)院完成評(píng)定，結(jié)果由醫(yī)院通過線上傳回，區(qū)殘聯(lián)審核制證后直接郵寄到小趙的所在地。

幸福成效：跑動(dòng)量減少80%，滿意度100%

數(shù)據(jù)是最有力的證明。自漢濱區(qū)“殘疾人服務(wù)一件事”于2025年下半年試運(yùn)行至今，累計(jì)辦理各類業(yè)務(wù)1300余件，群眾跑動(dòng)從平均4次減少為只到定點(diǎn)醫(yī)院跑一趟，減少80%，辦理時(shí)限壓縮70%，杜絕材料重復(fù)提交，群眾滿意度達(dá)100%。

“這不僅是數(shù)字的變化，更是群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感?！睗h濱區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保改革不走樣、見實(shí)效，該局與區(qū)上多部門建立了常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，定期研判解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)衛(wèi)健局督促定點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)化流程、嚴(yán)把評(píng)殘質(zhì)量關(guān)；區(qū)殘聯(lián)建立核驗(yàn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“冒名頂替評(píng)殘”“人情關(guān)系評(píng)殘”；區(qū)民政局、區(qū)人社局及時(shí)審核線上推送的補(bǔ)貼和幫扶申請(qǐng)，確保“快辦快結(jié)”。

6月4日，安康市行政審批服務(wù)局將漢濱區(qū)“殘疾人服務(wù)一件事”增值服務(wù)改革做法轉(zhuǎn)發(fā)全市推廣，標(biāo)志著這項(xiàng)省心的“小切口”改革成果將惠及更多殘疾人。

“下一步，我們將持續(xù)深化改革，優(yōu)化辦事流程，不斷拓展服務(wù)場(chǎng)景，探索從‘便捷服務(wù)’向‘增值服務(wù)’迭代升級(jí)，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度、民生保障更有力度?！睗h濱區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王功劍表示。

從“多頭跑”到“一次辦”，從“被動(dòng)等”到“主動(dòng)幫”，漢濱區(qū)用一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，將改革的“任務(wù)清單”轉(zhuǎn)化為殘疾人的“幸福清單”。這項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)的全市推廣，不僅為各縣（市、區(qū)）提供了可復(fù)制、可借鑒的實(shí)踐樣本，更彰顯了安康市深化“高效辦成一件事”改革、聚焦特殊群體保障的堅(jiān)定決心與民生情懷。

責(zé)編：楊一

一審：楊一

二審：趙漪湉

三審：田丕