記者 艾蓓 通訊員 朱朝亮

漢陰縣地處陜南秦巴山區(qū)，山高溝深、河流縱橫，地質(zhì)災(zāi)害與山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移始終是防汛工作的重中之重。

面對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、群眾居住分散、轉(zhuǎn)移組織難度大等實(shí)際困難，該縣聚焦轉(zhuǎn)移人員、包保責(zé)任、撤離路線三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索形成“三精準(zhǔn)”工作法。在2026年“7·11”短時(shí)強(qiáng)降雨防御中，全縣5159人受災(zāi)，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移962人、轉(zhuǎn)移安置956人，成功實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。

精準(zhǔn)鎖定轉(zhuǎn)移對象，讓“誰該轉(zhuǎn)”心中有數(shù)

漢陰縣山地面積占比高，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)102處、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)146個、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)206個、水庫42座。面對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位多、分布廣、受威脅群眾數(shù)量大的實(shí)際，該縣建立“汛期全域排查、常態(tài)動態(tài)復(fù)核”工作機(jī)制，持續(xù)提升轉(zhuǎn)移對象精準(zhǔn)識別能力。

今年5月，該縣組織鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員等力量，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪危險(xiǎn)區(qū)、河道沿岸、低洼地帶、臨崖邊坡、老舊危房等重點(diǎn)區(qū)域開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查，逐村、逐組、逐戶、逐人核實(shí)信息，全面掌握受威脅群眾居住狀況、家庭情況、聯(lián)系方式及避險(xiǎn)需求。

該縣按照常住人口、返鄉(xiāng)人員、臨時(shí)居住人員等不同類型分類管理，對長期外出、新增風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域居住群眾等情況及時(shí)核查、及時(shí)更新，確保轉(zhuǎn)移人員臺賬與實(shí)際情況始終一致。同時(shí)，將孤寡老人、殘疾人、重病患者、留守兒童、孕產(chǎn)婦等特殊群體列為重點(diǎn)管理對象，逐人建立包保責(zé)任、避險(xiǎn)管控和轉(zhuǎn)移安置三本臺賬，將預(yù)警叫應(yīng)、巡查走訪、協(xié)助轉(zhuǎn)移、安置看護(hù)等責(zé)任落實(shí)到具體人頭，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體全程跟蹤管理。

精準(zhǔn)落實(shí)包保責(zé)任，讓“誰來轉(zhuǎn)”肩上擔(dān)責(zé)

漢陰縣優(yōu)化防汛責(zé)任體系，構(gòu)建起“縣級聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級包村、村組包戶、網(wǎng)格員結(jié)對”的四級包保體系，將防汛責(zé)任逐級細(xì)化到鎮(zhèn)、到村、到戶、到人，形成上下貫通、銜接緊密的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣共落實(shí)防汛包保責(zé)任人632名，對應(yīng)包抓810戶2121名風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾，實(shí)現(xiàn)高危區(qū)域群眾包保全覆蓋。

在基層末梢，該縣建立“一村一專班、一人一責(zé)任人”工作制度，以行政村為單位，組建由村黨支部、駐村工作隊(duì)員等人員組成的防汛避險(xiǎn)專項(xiàng)工作專班，負(fù)責(zé)預(yù)警傳遞、人員轉(zhuǎn)移及安置等工作；對每戶風(fēng)險(xiǎn)住戶逐一明確包保責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到崗。對特殊群體，在落實(shí)包保責(zé)任的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)管理，由村防汛避險(xiǎn)專項(xiàng)工作專班召開專題會議研究確定包保責(zé)任人，優(yōu)先選取責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村情、居住就近的村干部、網(wǎng)格員、黨員志愿者，確保關(guān)鍵時(shí)刻第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間到位。

汛期包保責(zé)任人汛前負(fù)責(zé)入戶宣傳、告知風(fēng)險(xiǎn)和排查隱患，幫助群眾熟悉周邊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、避險(xiǎn)路線和安置地點(diǎn)；汛中及時(shí)叫應(yīng)提醒、組織轉(zhuǎn)移；汛后持續(xù)做好安置服務(wù)和返家核查。

為確保責(zé)任落到實(shí)處，漢陰縣結(jié)合人員變動、風(fēng)險(xiǎn)變化等情況，定期復(fù)核研判包保責(zé)任人與轉(zhuǎn)移對象信息，及時(shí)調(diào)整責(zé)任分工，堅(jiān)決整治“一人多包”、責(zé)任過重等問題，科學(xué)優(yōu)化包保配比，確保每名包保責(zé)任人都能履職到位、發(fā)揮作用。

精準(zhǔn)規(guī)劃轉(zhuǎn)移路線，讓“往哪轉(zhuǎn)”腳下有路

“轉(zhuǎn)移了不等于安全了。山區(qū)道路受地形影響大，強(qiáng)降雨期間容易發(fā)生積水、塌方、漫溢等情況，如果撤離路線不科學(xué)、群眾不熟悉，就算預(yù)警及時(shí)，也可能貽誤時(shí)機(jī)，甚至帶來次生風(fēng)險(xiǎn)?！边@是漢陰縣在防汛實(shí)踐中形成的深刻認(rèn)識。

為此，該縣組織鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、專業(yè)技術(shù)人員和熟悉地形的群眾開展實(shí)地踏勘，對轄區(qū)道路、河道、橋梁、邊坡及安置點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，系統(tǒng)掌握道路通行條件、邊坡穩(wěn)定情況和安置點(diǎn)分布情況。按照“安全優(yōu)先、暢通可控、多元備選”的原則規(guī)劃撤離路線。目前，全縣10個鎮(zhèn)、160個村（社區(qū)）已全面完成避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主、備路線全覆蓋。

在路線規(guī)劃中，各鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)地形地貌和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，對低洼易澇區(qū)、臨河道路、易塌方邊坡等重點(diǎn)路段逐一標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)明危險(xiǎn)點(diǎn)位、撤離方向、安置地點(diǎn)和通行注意事項(xiàng)，形成“一村一圖、一戶一路”的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移圖。

路線規(guī)劃好了，讓群眾熟悉路線、掌握方法同樣關(guān)鍵。漢陰縣將宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練緊密結(jié)合，通過召開院落會、入戶宣講、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾講清預(yù)警信號、撤離方向、注意事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾熟悉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和安置地點(diǎn)。同時(shí)，持續(xù)開展貼近實(shí)戰(zhàn)的防汛應(yīng)急演練，組織群眾按照預(yù)警發(fā)布、人員集結(jié)、路線撤離、集中安置等流程進(jìn)行實(shí)操，切實(shí)提高群眾在突發(fā)險(xiǎn)情下的快速響應(yīng)和自主避險(xiǎn)能力。今年以來，全縣累計(jì)開展各類防汛、山洪和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練428場（次），10個鎮(zhèn)、160個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)演練全覆蓋。

責(zé)編：殷婷

一審：殷婷

二審：趙漪湉

三審：田丕