記者 趙德莎

盛夏的漢濱，山染翠色，水漾清波。站在漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)西溝村的山梁上往遠(yuǎn)處看，層層疊疊的梯田沿著山勢蜿蜒鋪開，像一道道綠色的等高線。

60歲的村民涂洪才蹲在自家坡地上感慨道：“擱在幾年前，這片土地都是撂荒地?！彼牧伺氖稚系耐?，咧嘴笑了，“現(xiàn)在你瞅瞅，這烤煙長得多攢勁?！?/p>

他腳下這片土地，曾經(jīng)是另一番光景。每逢雨季，坡耕地上的泥土隨水而去，莊稼“瘦”、收成“薄”。而在這片土地上留下嘆息的，遠(yuǎn)不止涂洪才一人。

漢濱區(qū)地處秦巴腹地、漢江上游，北依秦嶺、南接巴山，屬典型的“兩山夾一川”地貌，也是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。全區(qū)3644平方公里的土地上，水土流失面積一度占比高達(dá)27.6%，雨水沖刷的不只是表土，更是老百姓賴以生存的生計根基。

面對這一生態(tài)困局，一場以水土保持為核心的“生態(tài)手術(shù)”正緊鑼密鼓地展開?！笆奈濉币詠?，漢濱區(qū)水利局緊扣“治理水土流失，保護(hù)一江清水”的主線，將丹江口庫區(qū)及上游水土流失治理項目作為重點抓手，月河片區(qū)、五堰河片區(qū)綜合治理工程已取得階段性成效。

7月2日，記者深入片區(qū)探訪，見證了一場從理念到機(jī)制、從工程到產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)變革。

變革的起點，在于治理理念的根本性轉(zhuǎn)變。

“過去就水治水，就土治土，工程與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、治理與民生脫鉤，一場大雨就可能讓前期治理效果大打折扣?！睗h濱區(qū)水利技術(shù)工作站站長劉合明坦言，“如今，我們確立了‘流域系統(tǒng)觀’，從陡坡到溝道、從工程到植被、從攔截到利用，統(tǒng)籌謀劃，標(biāo)本兼治，構(gòu)建起全方位、立體化、長效化的水土保持治理體系?！?/p>

正是基于這一認(rèn)識，2024年5月，國債丹治月河片區(qū)付家河上游綜合治理項目落地茨溝鎮(zhèn)，260畝坡改梯、908米護(hù)地堤同步開工，治理水土流失面積20余平方公里。涂洪才記得，項目動工那天，挖掘機(jī)開進(jìn)了他撂荒多年的坡地，施工隊沿著山勢一層層削坡、砌坎、平整。

在治理措施的布局上，漢濱區(qū)水利局堅持因地制宜、分類施策，大力推行工程、植物、耕作等措施相結(jié)合，配套排灌溝渠、沉沙池、生產(chǎn)道路等小型水利水保工程的治理模式。對于水土流失嚴(yán)重、土地資源較好的坡耕地，采取“坡改梯+排水渠”等措施進(jìn)行治理；對于荒山荒坡、殘次林地采取“水保林+經(jīng)濟(jì)林”等植物措施治理；對于疏幼林地采取“補(bǔ)植補(bǔ)栽+封禁”的方式治理；對于水土流失較輕的坡耕地采取“保土耕作提質(zhì)區(qū)”方式治理。

站在治理后的西溝村山坡上，記者看到，曾經(jīng)的坡耕地已被層層石坎梯田和蔥郁的植被環(huán)繞，玉米與烤煙長勢喜人。涂洪才扒開一株烤煙的根部，語氣篤定：“現(xiàn)在你看，水滲得下去，肥也留得住?！痹谶@背后，是一整套“立體戰(zhàn)術(shù)”的協(xié)同發(fā)力。

用生產(chǎn)路和田間路“穩(wěn)”住坡面。在坡改梯項目區(qū)及主要道路沿線，配套建設(shè)生產(chǎn)路和田間路，既便利機(jī)械作業(yè)與群眾出行，又分級截流、有序?qū)牌旅鎱R水，有效遏制漫流，實現(xiàn)便民、固土、防災(zāi)多重效益。

用石坎和土坎“鎖”住水土。順應(yīng)山勢高低落差，科學(xué)修筑石坎、土坎與生態(tài)擋墻，將坡耕地改造為階梯式梯田，依托臺階有效承接、滯留坡面徑流與泥沙，搭配植被根系固土涵養(yǎng)，大幅提升水土保持能力，同時降低后期管護(hù)成本，讓生態(tài)治理成效長效穩(wěn)固。

用嚴(yán)格監(jiān)管“守”住治理底線。堅持“防治結(jié)合、監(jiān)管并重”，綜合運用遙感技術(shù)和信息化手段開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)建設(shè)項目實施全過程閉環(huán)管理。從方案審批到設(shè)施驗收，從補(bǔ)償費征繳到違法查處，每一個環(huán)節(jié)都有人盯、有人管。同時，漢濱區(qū)水利局充分利用“世界水日”“中國水周”等節(jié)點，深入鎮(zhèn)村、工地開展水土保持法規(guī)宣傳，讓“誰破壞、誰治理”的責(zé)任意識深入人心，以剛性約束和柔性引導(dǎo)共同守住治理底線。

更具探索意義的是，漢濱區(qū)水利局走出了一條“水保+產(chǎn)業(yè)”的融合路徑——不搞孤立的生態(tài)治理，而是將水保工程與群眾意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)民專業(yè)合作社深度綁定，實現(xiàn)治理一片、綠化一片、致富一片。

“規(guī)劃之初，我們便主動對接轄區(qū)所有農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)營主體，將坡改梯、護(hù)地堤、灌溉管網(wǎng)、田間道路統(tǒng)一納入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。”劉合明介紹，“既減少了用地協(xié)調(diào)阻力，又引導(dǎo)企業(yè)主動參與生態(tài)治理和后期養(yǎng)護(hù)?！?/p>

這一思路在漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)梅花石村鳴鶴谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得到了生動驗證。該園區(qū)占地600畝，2024年月河片區(qū)五標(biāo)段治理工程落地后，23.82公頃坡改梯、3000余米生產(chǎn)道路、1000余米排灌溝渠全部配套到位，同步配建滴灌、噴灌等節(jié)水設(shè)施。園區(qū)生產(chǎn)條件實現(xiàn)質(zhì)的飛躍：糧油輪作區(qū)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食超100噸，精品水果采摘園“四季有果”，林下生態(tài)養(yǎng)殖與特色水產(chǎn)形成循環(huán)體系，帶動周邊200余戶群眾就業(yè)。

園區(qū)負(fù)責(zé)人羅波站在梯田果園中感慨：“沒有水保項目改造坡地、修好路渠，我們這600畝基地根本撐不起觀光采摘和農(nóng)事研學(xué)?！?/p>

同樣的故事在漢濱區(qū)建民街道西山村上演。安康西山富勤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心種植區(qū)585畝坡耕地，通過水保項目的實施，配套完善了園區(qū)生產(chǎn)道路、排灌溝渠、水窖等小型水利水保設(shè)施，輻射帶動區(qū)域1200畝耕地實現(xiàn)機(jī)械化耕種。通過土地流轉(zhuǎn)和園區(qū)務(wù)工，300余名群眾共享生態(tài)紅利，實現(xiàn)了固土保水與增綠生金的雙贏。

“經(jīng)營主體主動承接梯田、溝渠、林草的日常管護(hù)工作，既減輕了運維壓力，也讓水保工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮生態(tài)效益，徹底告別了‘重建設(shè)、輕管護(hù)、易反彈’的治理難題，構(gòu)建起生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程管護(hù)的良性閉環(huán)?！睗h濱區(qū)水利技術(shù)工作站水保股李小龍解釋道。

經(jīng)過系統(tǒng)而深入的治理，漢濱區(qū)水利局交出了一份厚重的“生態(tài)答卷”。在丹江口庫區(qū)水土流失治理項目框架下，月河片區(qū)覆蓋五里、建民、譚壩、茨溝4個鎮(zhèn)（辦）45個行政村，治理面積達(dá)76.84平方公里；五堰河片區(qū)在牛蹄、洪山、流水3個鎮(zhèn)23個行政村同步推進(jìn)，治理面積81.45平方公里。國債丹治項目累計治理水土流失面積158.29平方公里，12處精品示范工程相繼落成，以點帶面，全域綜合治理格局初步形成。

與此同時，五堰河片區(qū)發(fā)展茶葉、油茶，月河片區(qū)大面積栽植連翹，將生態(tài)治理與“秦藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重提升。

“十四五”期間，漢濱區(qū)水利局累計實施39處水保治理項目，共完成治理水土流失面積344.84平方公里，全區(qū)水土保持率由72.39%提高到75.28%。面向2030年，全區(qū)計劃治理水土流失面積392.82平方公里，估算投資2.29億元，力爭水土保持率提升至76%。

“水保工程給我們的，不光是幾畝好地，更是踏實的好日子。”建民街道西山村副主任余謙的話，道出眾多受益百姓的心聲。涂洪才雖說不清“水土保持”的深奧道理，卻真切看得見變化：土地變平整了、雨水留住了、農(nóng)機(jī)可以進(jìn)地了、收成翻倍了，踏實的好日子穩(wěn)穩(wěn)握在了自己手里。對于種了半輩子地的他來說，這就夠了。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕